ПОСТАНОВА
Іменем України

29 серпня 2018 року 

м. Київ
справа №826/26964/15
адміністративне провадження №К/9901/51428/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
головуючого - судді Кравчука В.М., 
суддів: Коваленко Н.В., Берназюка Я.О.,
розглянув у попередньому судовому засіданні 
касаційну скаргу ОСОБА_1, яка надійшла до Суду 22.05.2018, 
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018 (суддя Каракашьян С.К.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 у справі №826/26964/15 (колегія у складі суддів Карпушова О.В., Губська Л.В., Кобаль М.І.)  
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Убінвест", ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3, за участю третіх осіб - ПАТ комерційний банк "Правекс-Банк", Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції, Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень.

І. ПРОЦЕДУРА

1. До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "УБІНВЕСТ" з позовом до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3, треті особи: Публічне акціонерне товариство комерційний банк "ПРАВЕКС-БАНК", Реєстраційна служба Ірпінського міського управління юстиції, Реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції та Міністерство юстиції України, в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення, зобов'язати вчинити дії.
2. В процесі розгляду справи судом було задоволено клопотання позивача та здійснено заміну позивача. Згідно з останньою редакцією позовних вимог позивачами - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заявлено вимоги визнати протиправними та скасувати наступні рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3:
− стосовно нерухомого майна (Іпотекодавець - ОСОБА_1):
− про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569037, від 28.11.2015 (14:58:20), номер запису про право власності 12270219, дата та час 28.11.2015 (14:49:25) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-5, серія та номер: 1013, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26568592, від 28.11.2015 (14:40:36), номер запису про право власності 12270003, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (14:34:06) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 41964432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-8, серія та номер: 1028, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26570695, від 28.11.2015 (16:16:22), номер запису про право власності 12271093, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (16:07:22) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40735732224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-9, серія та номер: 1033, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569417, від 28.11.2015 (15:14:30), номер запису про право власності 12270427, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:07:29) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40552432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-10, серія та номер: 1038, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569828, від 28.11.2015 (15:31:49), номер запису про право власності 12270618, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:24:33) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40597532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-11, серія та номер: 1043, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26570241, від 28.11.2015 (15:50:49), номер запису про право власності 12270828, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:43:05) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 41967932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-12, серія та номер: 1048, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки, індексний номер: 26830117 від 07.12.2015 (16:48:32), номер запису про право власності 12404761, дата та час державної реєстрації 07.12.2015 (16:35:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 797551032224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки серія та номер: 946, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень житлового будинку, індексний номер: 26830117, від 07.12.2015 (16:48:32), номер запису про право власності 12404480, дата та час державної реєстрації 07.12.2015 (16:35:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 79753432224, житловий будинок), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки серія та номер: 946, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26758297, від 04.12.2015 (12:54:46), номер запису про право власності 12366508, дата та «ас державної реєстрації 04.12.2015 (12:36:58) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 48746532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-10, серія та номер: 1075, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І. В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26571853, від 28.11.15 (16:40:05), номер запису про право власності 12271267 дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (16:32:43) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789556632224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-3, серія та номер: 1053, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26564608, від 28.11.2015 (12:23:41), номер запису про право власності 12267990, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (12:12:57) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 36258532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-2, серія та номер: 998, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26477976, від 25.11.2015 (19:18:40), номер запису про право власності 12221969, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:07:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49346932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-1, серія та номер: 1032, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26478290, від 25.11.2015 (19:43:50), номер запису про право власності 12222197, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:37:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 50202032224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-2, серія та номер: 1037, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26478456, від 25.11.2015 (19:59:23), номер запису про право власності 12222317, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:50:35) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49513232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-3, серія та номер: 1046, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519088, від 26.11.2015 (19:50:48), номер запису про право власності 12243923, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (19:40:20) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49282532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-4, серія та номер: 1048, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26536219, від 27.11.2015 (12:39:09), номер запису про право власності 12252188, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (12:27:59) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49912632224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-5, серія та номер: 1053, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519554, від 26.11.2015 (20:40:31), номер запису про право власності 12244201, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (20:36:56) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49812832224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-6, серія та номер: 1058, видавник: ПН Київського MHO Сень-СилкаІ.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519368, від 26.11.2015 (20:16:45), номер запису про право власності 12244080, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (20:10:46) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49715232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-7, серія та номер: 1065, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26543839, від 27.11.2015 (14:41:06), номер запису про право власності 12256361, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (12:06:01) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49558432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-8, серія та номер: 1070, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,7466 га, індексний номер: 26538350, від 27.11.2015 (13:11:20), номер запису про право власності 12253322, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:04:03) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49204332224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1080, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 1,7463 га, індексний номер: 26539153, від 27.11.2015 (13:28:09), номер запису про право власності 12253799, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:22:56) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49435232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1081, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 2,2647 га, індексний номер: 26540148, від 27.11.2015 (13:47:41), номер запису про право власності 12254387, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:41:17) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49992932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1081, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,9784 га, індексний номер: 26566265, від 28.11.2015 (13:15:50), номер запису про право власності 12268974, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:10:22) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789435332224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 1056, видавник: ПН Київського MHO Демьяненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 5,0492 га, індексний номер: 26567059, від 28.11.2015 (13:43:06), номер запису право власності 12269268, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:37:32) реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789448932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 5, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,5440 га, індексний номер: 26567618, від 28.11.2015 (14:03:03), номер запису про право власності 12269564, та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:56:03) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 53432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 1056, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.»
3. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018, в задоволенні позову було відмовлено.
4. 22.05.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Позивача на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018. 
5. У касаційній скарзі Позивач із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 і ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
6. Ухвалою Верховного Суду від 05.06.2018 відкрито провадження у справі. 
7. Позивачем було заявлено клопотання про розгляд справи за його участі. 
8. Крім того, Позивачем було заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень, в задоволенні якого було відмовлено ухвалою Верховного Суду від 05.06.2018.
9. 01.08.2018 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій останній зазначає, що судами попередніх інстанцій було визнано правомірними рішення про державну реєстрацію нотаріуса ОСОБА_3, який їх не приймав. ОСОБА_1 обґрунтовує наведене тим, що 31 липня 2018 року із загальнодоступних джерел інформації йому стало відомо, що приватною нотаріальною діяльністю в Київському міському нотаріальному окрузі за однією і тією ж адресою (АДРЕСА_1) займалися два приватних нотаріуси на прізвище ОСОБА_3 та зі співзвучними ім'ям та по-батькові:. ОСОБА_7 та ОСОБА_3. 

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

10. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ КБ "Правекс-банк» та ОСОБА_1 уклали 27.02.2008 договір про відкриття кредитної лінії №451-001/08Ф (т.2 а.с.22).
11. 27.02.2008 в той же день для забезпечення виконання в повному обсязі зобов'язань позичальника перед банком за вищезазначеним кредитним договором було укладено декілька договорів іпотеки:
− між TOB "Убінвест" (Іпотекодавець) та ПАТ КБ "Правекс-Банк" (Іпотекодержатель) № 451-001/08Ф-15, № 451-001/08Ф-16 зі змінами до вказаних договорів від 18.08.2010 (т.1 а.с.25, 35, т.2 49-83),
− між ОСОБА_1 (іпотекодавець) та ПАТ КБ "Правекс-Банк" (іпотекодержатель) № 451-001/08Ф-5 від 27.02.2008 (т.3 а.с.39), № 451-001/08Ф-8 від 27.02.2008 (т.3 а.с.43), № 451-001/08Ф-9 від 27.02.2008 (т.3 а.с.47), № 451-001/08Ф-10 від 27.02.2008 (т.3 а.с.51), № 451-001/08Ф-11 від 27.02.2008 (т.3 а.с.55), № 451-001/08Ф-12 від 27.02.2008 (т.3 а.с. 59), № 451-001/08Ф-13 від 27.02.2008 (т.3 а.с.63), № 1-020/09Ф-3 від 18.08.2010 (т.3 а.с.67),
− між ОСОБА_2 (поручитель) та ОСОБА_1 (іпотекодавець) з ПАТ КБ «Правекс-банк» (іпотекодержатель) № 451-001/08Ф-2 від 27.02.2008 (т.3 а.с.79), № 1-020/09Ф-1 від 27.11.2009 (т.3 а.с.84, т.4 а.с.207); № 1-020/09Ф-4 від 18.08.2010 (т.3 а.с.91); № 451-006/08Ф-1 від 12.08.2008 (т.4 а.с.6), № 451-006/08Ф-3 від 12.08.2008 (т.4 а.с.26), № 451-006/08Ф-4 від 12.08.2008 (т. 4 а.с.36), № 451-006/08Ф-5 від 12.08.2008 (т.4 а.с.46), № 451-006/08ф-6 від 12.08.2008 (т.4 а.с.56), № 451-006/08ф-7 від 12.08.2008 (т.4 а.с.64), № 451-006/08ф-8від 12.08.2008 (т.4 а.с.79), № 451-006/08ф-10 від 12.08.2008 (т.4 а.с.83)
12.          За змістом вищенаведених договорів сторони домовились, що іпотекодавець зобов'язаний протягом тридцяти календарних днів задовольнити вимогу іпотекодержателя про усунення порушень або виконання порушеного основного зобов'язання та/або умов даного Договору. Перебіг тридцятиденного строку починається від наступного дня після календарної дати здачі до установи зв'язку відповідного листа з вимогою Іпотекодержателя усунути порушення або виконати порушене основне зобов'язання та/або умови даного Договору (факт здачі до установи зв'язку відповідного листа може бути, зокрема, підтверджено квитанцією установи зв'язку про направлення офіційного листа (вимоги) Іпотекодавцю) (пп. 2.3.7), а при невиконання або неналежному виконанні іпотекодавцем основного зобов'язання та/або умов даного договору іпотекодержатель зобов'язаний надіслати письмову вимогу про усунення порушень (п. 2.4.1).
13.          Крім того, сторони домовились про наступне, що право власності на передане нерухоме майно переходить від іпотекодавця до іпотекодержателя, якщо протягом тридцяти календарних днів іпотекодавець не задовольнить вимогу іпотекодержателя про усунення порушень або виконання порушеного основного зобов'язання та/або умов даного договору, в якій зазначається про звернення стягнення шляхом передачі від іпотекодавця до іпотекодержателя права власності на предмет іпотеки (п.3.2.2.1). Пунктами 3.2.2.2 іпотечних договорів було визначено, що право власності на передане в іпотеку нерухоме майно переходить від іпотекодавця до іпотекодержателя на наступний день після закінчення тридцятиденного строку відповіді на вимогу, що надсилається іпотекодержателем відповідно до п 2.4.1 даного Договору. Пунктом 3.2.2.8 передбачено, що у разі переходу права власності на предмет іпотеки від Іпотекодавця до Іпотекодержателя, застереження про задоволення вимог Іпотекодержателя, що міститься в даному Договорі, є правовстановлювальним документом та правовою підставою - для реєстрації права власності Іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки.
14.  24.07.2015 ПАТ КБ "Правекс-Банк" направив на адресу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ТОВ «Убінвест» та ПП «Бескід» вимогу про усунення порушень по договорах про відкриття кредитної лінії № 451-001/08 від 27.02.2008, № 451-006/08 від 12.08.2008 та № 1-020/09Ф від 27.11.2009 (т.2 а.с.18-21). 
15. Вказана вимога була посвідчена приватним нотаріусом ОСОБА_3 24.07.2015, реєстр №2794.
16. Згідно листа Київської обласної дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 26.01.2016 №02-03 (а.с. 179 т. 2), рекомендований лист №0100129656543 на ім'я ОСОБА_10 надійшов до відділення поштового зв'язку 28.07.2015, та, оскільки при доставці пошти адресата не було вдома, а також він не з'явився за рекомендованим листом у відділення поштового зв'язку, відправлення було повернуто за зворотною адресою.
17. В подальшому приватним нотаріусом ОСОБА_3 були вчиненні наступні нотаріальні дії:
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569037, від 28.11.2015 (14:58:20), номер запису про право власності 12270219, дата та час 28.11.2015 (14:49:25) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-5, серія та номер: 1013, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26568592, від 28.11.2015 (14:40:36), номер запису про право власності 12270003, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (14:34:06) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 41964432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-8, серія та номер: 1028, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26570695, від 28.11.2015 (16:16:22), номер запису про право власності 12271093, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (16:07:22) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40735732224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-9, серія та номер: 1033, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569417, від 28.11.2015 (15:14:30), номер запису про право власності 12270427, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:07:29) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40552432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-10, серія та номер: 1038, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569828, від 28.11.2015 (15:31:49), номер запису про право власності 12270618, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:24:33) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40597532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-11, серія та номер: 1043, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26570241, від 28.11.2015 (15:50:49), номер запису про право власності 12270828, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:43:05) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 41967932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-12, серія та номер: 1048, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки, індексний номер: 26830117 від 07.12.2015 (16:48:32), номер запису про право власності 12404761, дата та час державної реєстрації 07.12.2015 (16:35:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 797551032224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки серія та номер: 946, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень житлового будинку, індексний номер: 26830117, від 07.12.2015 (16:48:32), номер запису про право власності 12404480, дата та час державної реєстрації 07.12.2015 (16:35:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 79753432224, житловий будинок), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки серія та номер: 946, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26758297, від 04.12.2015 (12:54:46), номер запису про право власності 12366508, дата та «ас державної реєстрації 04.12.2015 (12:36:58) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 48746532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-10, серія та номер: 1075, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І. В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26571853, від 28.11.15 (16:40:05), номер запису про право власності 12271267 дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (16:32:43) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789556632224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-3, серія та номер: 1053, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26564608, від 28.11.2015 (12:23:41), номер запису про право власності 12267990, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (12:12:57) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 36258532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-2, серія та номер: 998, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26477976, від 25.11.2015 (19:18:40), номер запису про право власності 12221969, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:07:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49346932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-1, серія та номер: 1032, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26478290, від 25.11.2015 (19:43:50), номер запису про право власності 12222197, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:37:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 50202032224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-2, серія та номер: 1037, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26478456, від 25.11.2015 (19:59:23), номер запису про право власності 12222317, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:50:35) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49513232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-3, серія та номер: 1046, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519088, від 26.11.2015 (19:50:48), номер запису про право власності 12243923, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (19:40:20) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49282532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-4, серія та номер: 1048, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26536219, від 27.11.2015 (12:39:09), номер запису про право власності 12252188, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (12:27:59) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49912632224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-5, серія та номер: 1053, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519554, від 26.11.2015 (20:40:31), номер запису про право власності 12244201, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (20:36:56) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49812832224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-6, серія та номер: 1058, видавник: ПН Київського MHO Сень-СилкаІ.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519368, від 26.11.2015 (20:16:45), номер запису про право власності 12244080, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (20:10:46) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49715232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-7, серія та номер: 1065, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26543839, від 27.11.2015 (14:41:06), номер запису про право власності 12256361, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (12:06:01) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49558432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-8, серія та номер: 1070, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,7466 га, індексний номер: 26538350, від 27.11.2015 (13:11:20), номер запису про право власності 12253322, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:04:03) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49204332224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1080, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 1,7463 га, індексний номер: 26539153, від 27.11.2015 (13:28:09), номер запису про право власності 12253799, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:22:56) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49435232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1081, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 2,2647 га, індексний номер: 26540148, від 27.11.2015 (13:47:41), номер запису про право власності 12254387, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:41:17) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49992932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1081, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,9784 га, індексний номер: 26566265, від 28.11.2015 (13:15:50), номер запису про право власності 12268974, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:10:22) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789435332224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 1056, видавник: ПН Київського MHO Демьяненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 5,0492 га, індексний номер: 26567059, від 28.11.2015 (13:43:06), номер запису право власності 12269268, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:37:32) реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789448932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 5, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.;
− рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,5440 га, індексний номер: 26567618, від 28.11.2015 (14:03:03), номер запису про право власності 12269564, та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:56:03) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 53432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 1056, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.»
18.- Позивач вважає, що зазначені реєстраційні дії порушують його права, а тому звернувся до суду.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

19.          В обґрунтування позовних вимог позивач наводить наступні аргументи:
− рішення про реєстрацію права власності було прийнято без реєстрації правочину, що не відповідає приписам чинного законодавства України;
−  рішення про державну реєстрацію було прийнято не державним реєстратором, а приватним нотаріусом, що суперечить приписам наказу Міністерства юстиції України №607/5, оскільки зазначеним нормативним актом реєстрація іпотечного майна віднесена до виключної компетенції державних реєстраторів;
− рішення про державну реєстрацію було прийнято не за місцем знаходження майна, оскільки місцем розташування нерухомого майна є Київська область, в той час як нотаріус знаходиться в місті Києві;
− рішенням суду у цивільній справі з позивачів вже було стягнуто суму заборгованості за іпотечним договором, тому, на думку позивачів, реєстрація прав власності іпотечного майна є подвійним притягненням до відповідальності позивачів;
− ОСОБА_2 не отримувала вимог про усунення порушень, тому звернення стягнення на майно сказаного позивача є протиправним.
20.          Відповідачем та реєстраційними службами заперечень на позов надано не було.
21.          Представник Публічного акціонерного товариства комерційний банк "ПРАВЕКС-БАНК" позовні вимоги заперечував, вважаючи рішення правомірними. При цьому, банк наголошував на тому, що нотаріусом було посвідчено правочин про відчуження майна, за місцем знаходження банку.

ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

22.          Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив. Суд апеляційної інстанції з цим погодився. Суди виходили з таких мотивів.
23.          Згідно абзацу 2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон № 1952 в редакції на день прийняття відповідачем спірних рішень) у випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.
24.          Закон України «Про нотаріат» (надалі - Закон № 3425, в редакції на день виникнення спірних правовідносин) встановлює порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні. Нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності, а також здійснює функції державного реєстратора прав на нерухоме майно у порядку та випадках, встановлених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст.3 Закону № 3425).
25.          Згідно ст.33 Закону України "Про іпотеку", у разі невиконання або неналежного виконання боржником основного зобов'язання іпотекодержатель вправі задовольнити свої вимоги за основним зобов'язанням шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки. Право іпотекодержателя на звернення стягнення на предмет іпотеки також виникає з підстав, встановлених статтею 12 цього Закону. Звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється на підставі рішення суду, виконавчого напису нотаріуса або згідно з договором про задоволення вимог іпотекодержателя. При цьому, згідно статті 37 Закону України «Про іпотеку» встановлено, іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання.
26.          Відповідно до абзацу 2 ст.9 Закону № 1952 нотаріус є спеціальним суб'єктом, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. З цих підстав, на думку судів першої та апеляційної інстанції, доводи Позивача в даній частині не підлягають задоволенню.
27.          З матеріалів справи вбачається, що позивачі є боржниками за договорами кредитної лінії. Внаслідок не виконання позивачами зобов'язань за кредитними договорами банк дотримуючись умови вищенаведених договорів іпотеки склав, посвідчив нотаріально і надіслав з поштовим повідомлення вимоги про усунення порушень по договорах про відкриття кредитної лінії № 451-001/08 від 27.02.2008, № 451-006/08 від 12.08.2008 та № 1-020/09Ф від 27.11.2009 (т.2 а.с.18-21). Таким чином, звернення банку до нотаріуса з приводу вжиття заходів щодо звернення стягнення на іпотечне майно є обґрунтованим.
28.          Доводи, що позивач не отримував вимог банку про повернення коштів суди відхилили, оскільки матеріалами справи підтверджено дотримання банком умов договорів в частині надіслання вимоги та вимог ст.36 Закону України «Про іпотеку», а саме надіслання на адресу боржників вимогу про усунення порушень.
29.          Суди попередніх інстанцій відхилили аргументи Позивача щодо погашення позивачами суми заборгованості за кредитними договорами, оскільки зазначені обставини саме на день прийняття відповідачем спірних рішень не підтверджені належними та допустимими доказами.
30.          Суди відхилили також твердження позивача, що відповідач не мав права здійснювати реєстраційні дії, оскільки відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», зареєстрованого у Мін'юсті України 02.04.2013 за № 534/23066, у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту України, посадовим особам органів місцевого самоврядування, адміністраторам центрів надання адміністративних послуг, нотаріусам заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатку до цього наказу. 
31.          Суди звернули увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 6 цього Закону, систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав (Укрдержреєстр); органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Тобто, кожен із вказаних органів є органом державної реєстрації прав, а відтак, може здійснювати дії з державної реєстрації прав.

V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

32.          У касаційній скарзі Позивач не погоджується з рішенням судів першої та апеляційної інстанції з таких підстав:
А) оспорювані рішення про реєстрацію права власності було прийнято без реєстрації правочину, що не відповідає приписам чинного законодавства України. Тому приватний нотаріус не мав права вчиняти реєстраційні дії. Мотивів відхилення цього аргументу судом апеляційної інстанції не наведено. При цьому судами попередніх інстанцій не було взято до уваги аргумент щодо довідно до вимог статті 54 Закону України «Про нотаріат», при посвідченні угод нотаріуси перевіряють чи відповідає зміст посвідчуваної ними угоди вимогам закону і дійсним намірам сторін. При цьому відповідно до норм статті 78 цього ж закону, засвідчуючи справжність підписи нотаріуси не посвідчують факти, викладені у документі, а лише підтверджують, що підпис зроблено певною особою;
Б) рішення про державну реєстрацію було прийнято не державним реєстратором, а приватним нотаріусом, що суперечить приписам наказу Міністерства юстиції України №607/5, оскільки зазначеним нормативним актом реєстрація іпотечного майна віднесена до виключної компетенції державних реєстраторів. При цьому суд апеляційної інстанції проігнорував вказаний аргумент, а суд першої інстанції обмежився цитуванням рішення у справі № 826/7030/13-а щодо законності наказу Міністерства юстиції України №607/5;
В) рішення про державну реєстрацію було прийнято не за місцем знаходження майна, оскільки місцем розташування нерухомого майна є Київська область, в той час як нотаріус знаходиться в місті Києві;
Г) відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. При цьому Відповідач протягом усього розгляду справи не надав жодного пояснення та не з'явився на жодне засідання.
У заяві від 01.08.2018 Позивач зазначає, що у справі брав участь неналежний відповідач, оскільки реєстраційні дії вчинялися іншим приваним нотаріусом - ОСОБА_7.
33.          Відповідач відзиву на касаційну скаргу не надав. 
34. Третя особа - АТ «Правекс Банк» надало відзив від 10.07.2018, в якому заперечило проти доводів касаційної скарги  таких підстав:
А) скаржник в обґрунтування касаційної скарги вдався до переоцінки доказів, що були досліджені судами попередніх інстанції, зокрема щодо вчинення нотаріальної дії. Водночас, судами беззаперечно встановлено факт переходу права власності на іпотечне майно від іпотекодавця (скаржника) до іпотекодержателя;
Б) скаржник вдається до підміни понять «порушення принципу територіальності при здійснення державної реєстрації права власності» та «порушення принципу територіальності при вчиненні нотаріальних дій»;
В) відповідачем не було перевищено своїх повноважень під час державної реєстрації права власності, яке виникло на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя;
Г) скаржник погоджується з розміром заборгованості, не має претензій щодо вартісної оцінки заставного майна, на яке звернуто стягнення. Скаржник не довів наявність порушеного права, тому позовна заява підлягала залишенню без задоволення.

VI. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

35.          Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та доводи сторін, Суд вважає за необхідне зазначити таке. 
36.          Врахувавши доводи ОСОБА_1 про те, що належним відповідачем у справі мав би бути нотаріус ОСОБА_7, а не ОСОБА_3, Суд погоджується з ними.
37.          Така позиція зумовлена тим, що 24.07.2015 ПАТ КБ "Правекс-Банк" направив на адресу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ТОВ «Убінвест» та ПП «Бескід» вимогу про усунення порушень по договорах про відкриття кредитної лінії № 451-001/08 від 27.02.2008, № 451-006/08 від 12.08.2008 та № 1-020/09Ф від 27.11.2009 (т.2 а.с.18-21). Справжність підпису на цій вимозі була посвідчена приватним нотаріусом ОСОБА_3 24.07.2015, реєстр №2794.
38.          При цьому, оскаржувані нотаріальні дії були вчиненні приватним нотаріусом - ОСОБА_7 (т.3 а.с.102-176). 
39.          Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 353 КАС України порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язок осіб, які не були залучені до участі у справі.
40.          Враховуючи те, що суди не встановили належного відповідача та прийняли рішення стосовно рішень про державну реєстрацію, вчинених ОСОБА_7, який не був залучений до участі у справі, тобто допустили порушення норм процесуального права, не оцінюючи висновку суду першої та апеляційної інстанції по суті та інші доводи сторін, Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги та скасування судових рішень суду першої та апеляційної інстанції та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції

Керуючись ст. 345, 353 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
2. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 у справі №826/26964/15 скасувати.
3. Справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк