ПОСТАНОВА
Іменем України

17 липня 2018 року 
Київ
справа №465/2129/13-а
адміністративне провадження №К/9901/20790/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі – Суд): 
Судді-доповідача – Бевзенка В.М.,
суддів: Шарапи В.М., Данилевич Н.А., 
розглянувши у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу № 876/5167/17 
за позовом Військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України
до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, 
третя особа – ОСОБА_1 ,
про визнання дій протиправними та скасування постанови, провадження по якій відкрито 
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України 
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді – Бруновської Н.В., суддів:                  Костіва М.В., Шавеля Р.М.), 

ВСТАНОВИВ :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2013 року військова частина НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (далі – ВЧ НОМЕР_1 , позивач) звернулась до Франківського районного суду м. Львова з позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції (далі – відповідачі), третя особа - ОСОБА_1 (далі – третя особа), в якому просив: 
- визнати протиправними дії державного виконавця відповідача щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 11 лютого 2013 року                       № 36491368;
- скасувати постанову державного виконавця відповідача від 11 лютого 2013 року                       № 36491368 як незаконну.
Короткий зміст рішення суду І інстанції
21 березня 2017 року Франківський районний суд м. Львова вирішив:
-   позов задовольнити частково;
- скасувати постанову державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження № 36491368 від 11 лютого 2013 року;
-   в решті заявлених позовних вимог відмовити.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що оскаржувана постанова відповідача про відкриття виконавчого провадження № 36491368 від 11 лютого 2013 року винесена всупереч ч. 1 ст. 258 КАС України.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
14 червня 2017 року Львівський апеляційний адміністративний суд вирішив:
- апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити;
- постанову Франківського районного суду м. Львова від 21 березня 2017 року скасувати;
- в позові ВЧ НОМЕР_1 відмовити.
Апеляційний суд прийшов до висновку, що відповідач діяв в межах повноважень та у відповідності до вимог Законів України «Про виконавче провадження» та «Про виконавчу службу».
Короткий зміст вимог касаційної скарги 
У липні 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга позивача, яка 12 лютого 2018 року передана на розгляд до Верховного Суду.
У касаційній скарзі позивач просить: 
- скасувати постанову суду апеляційної інстанції в цій справі та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
II. АРГУМЕНТИ СТОРІН
Аргументи сторони, яка подала касаційну скаргу.
Позивач у касаційній скарзі посилається на те, що судом апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваного судового рішення допущено порушення норм процесуального права та не прийнято до уваги висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду від 19 листопада 2015 року в цій справі, тому таке рішення є незаконним.
Позивач в касаційній скарзі зазначає, що факти та підстави викладені в оскаржуваному рішення суду апеляційної інстанції не відповідають обставинам справи.
IІI. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
22 травня 2007 року постановою Франківського районного суду м. Львова позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України про визнання незаконним рішення та зобов`язання до вчинення дій - задоволено. 
Суд першої інстанції визнав за ОСОБА_1 право на забезпечення житлом і перебування з 1989 року на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового одержання житла.
Крім того, в другому абзаці резолютивної частини вищевказаного рішення суд визнав незаконним та скасував рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09 грудня 2005 року про перенесення підполковника ОСОБА_1 у списках черговиків з 06 липня 1999 року на 09 вересня 1994 року. 
На виконання вищевказаної постанови Франківського районного суду м. Львова від 22 травня 2007 року в адміністративній справі № 2а-164/07 за позовом                     ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України районним судом видано два виконавчі листи: 
1) про визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом і перебування з 1989 року на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового одержання житла;
2) про визнання незаконним і скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09 грудня 2005 року про перенесення підполковника ОСОБА_1 у списках черговиків з 06 липня 1999 року на 09 вересня 1994 року.
Постановою державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Костів О.І. від 11 лютого 2013 року відкрито виконавче провадження № 36491368 з примусового виконання виконавчого листа № 2а – 164/07, який виданий 25 липня 2012 року про визнання за                 ОСОБА_1 права на забезпечення житлом і перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового одержання житла, з 1989 року.
Не погоджуючись з оскаржуваною постановою відповідача № 36491368 від                         11 лютого 2013 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а – 164/07, та вважаючи її протиправною і незаконною, позивач звернувся до суду з позовом. 
IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ 
Конституція України
Частина 2 статті 19 Конституції України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Кодекс адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, далі КАС України).
Частина друга статті 14 КАС України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.
Частини 1 статті 255 КАС України. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Частина 2 статті 259 КАС України. Суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Кодекс адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року).
Пункти 1-2 частини 1 статті 341. Межі перегляду судом касаційної інстанції. 
1. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
2. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
V. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з такого. 
Судами встановлено, що на підставі рішення Франківського районного суду                            м. Львова від 22 травня 2007 року цим судом видано два виконавчі листи, один з яких виконано, що підтверджується звітом ВЧ НОМЕР_1 від 05 лютого 2013 року про виконання судового рішення, а по другому виконавчому листу постановою від                    11 лютого 2013 року відкрито виконавче провадження № 36491368. Вказана постанова відповідача та дії державного виконавця по її винесенню є предметом спору в даній справі.
Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що постанова державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Костів О.І. від 11 лютого 2013 року, якою відкрито виконавче провадження № 36491368 з примусового виконання виконавчого листа                               № 2а – 164/07, як і дії державного виконавця спрямовані на виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 22 травня 2007 року, яке набрало законної сили. 
Суд не вправі оцінювати рішення суду яке набрало законної сили та на підставі якого видано виконавчі листи адже, саме в апеляційному порядку оскаржується рішення суду з яким не згідна сторона.
За таких обставин, Суд погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що відповідач на час винесення оскаржуваної постанови діяв в межах повноважень та у відповідності до вимог Законів України «Про виконавче провадження» та «Про виконавчу службу» а тому, відсутні підстави для задоволення позову. 
Судом апеляційної інстанції встановлено, що боржник в особі військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України не звертався в судовому порядку з заявою про визнання виконавчого листа № 2а – 164/07, на підставі якого державним виконавцем було прийнято оскаржувану постанову, таким, що не підлягає виконанню в порядку ст. 259 КАС України.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції.
За правилами частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Згідно з частиною третьою статті 343 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Таким чином, оскільки суд апеляційної інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, підстави для його скасування відсутні, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року  – без змін.
Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, - 
ПОСТАНОВИВ :
1. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України – залишити без задоволення. 
2. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у цій справі залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і не оскаржується.

Суддя - доповідач                                                                      В.М. Бевзенко

Судді                                                                                          В.М. Шарапа          

                                                                                          Н.А. Данилевич