ПОСТАНОВА
Іменем України

31 липня 2018 року 
Київ
справа №826/1268/16
касаційне провадження №К/9901/40148/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Гончарової І.А.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2017 (суддя Григорович П.О.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2017 (головуючий суддя - Беспалов О.О., судді: Грибан І.О., Губська О.А.) у справі №826/1268/16 за позовом Адвокатського об'єднання «Скляренко, Сидоренко та Партнери» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та кредит» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Адвокатське об'єднання «Скляренко, Сидоренко та Партнери» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності щодо невідображення в інтегрованій картці платника податків відомостей про сплату податку на прибуток в загальній сумі 18219грн., в тому числі: в сумі 15000грн. - 30.01.2015 та в сумі 3219грн. - 24.03.2015, а також зобов'язання виключити з  інтегрованої картки платника податків відомості про від'ємне значення сальдо з податку на прибуток в загальній сумі 18212,59грн. 
Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 20.09.2016 адміністративний позов задовольнив у повному обсязі. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо невідображення в інтегрованій картці платника податків відомостей про сплату податку на прибуток в загальній сумі 18219грн., в тому числі: в сумі 15000грн. - 30.01.2015 та в сумі 3219грн. - 24.03.2015. Зобов'язав відповідача виключити з інтегрованої картки платника податків відомості про від'ємне значення сальдо з податку на прибуток в загальній сумі 18212,59грн.
До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про роз'яснення постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2016 у справі № 826/1268/16.
Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 02.06.2017 в задоволенні заяви відмовив.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20.07.2017 залишив ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2017 без змін.
Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві звернулася до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2017, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2017 та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про роз'яснення судового рішення. 
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, статтей 38, 45, 78, 112 Бюджетного кодексу України, статтей 7, 11, 69, 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакцій, чинній на момент постановлення оскаржених ухвал судів попередніх інстанцій).
Зокрема, зазначає, що Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за № 751/28881, не передбачає механізму виключення з інтергованої картки платника відомостей про від'ємне значення сальдо з податку на прибуток та взагалі не містить такого поняття як «від'ємне значення сальдо». 
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакцій, чинній на момент постановлення оскаржених ухвал судів попередніх інстанцій) якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Таким чином, підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, нечіткість, невизначеність. 
По суті роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. 
Однак, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/1268/16, про роз'яснення якої порушено питання в поданій заяві, не містить таких недоліків.
Фактично в розглядуваній заяві про роз'яснення постанови суду першої інстанції орган доходів і зборів просить визначити механізм реалізації виконання положень резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2016 у справі № 826/1268/16, тобто встановити спосіб виконання судового рішення, що не охоплюється процесуальним інститутом роз'яснення в порядку статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакцій, чинній на момент постановлення оскаржених ухвал судів попередніх інстанцій).
Крім того, судом касаційної інстанції з'ясовано, що позивач у липні 2017 року звернувся до суду першої інстанції із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2016 у справі № 826/1268/16, за результатами розгляду якої суд постановив ухвалу від 13.11.2017, якою встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення, а саме - зобов'язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві виключити з інтегрованої картки платника відомості про від'ємне значення сальдо з податку на прибуток в загальній сумі 18212,59грн. шляхом внесення відповідних коригувань в інтегрованій картці платника.
З огляду на викладене та враховуючи, що суди попередніх інстанцій не допустили порушення норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві без задоволення, а оскаржених судових рішень - без змін. 
Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, 
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2017 у справі №826/1268/16 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду:                                                                  Т.М. Шипуліна
                                                                                               Л.І. Бившева
                                                                                                                   І.А. Гончарова