ПОСТАНОВА
Іменем України

27 лютого 2018 року 
Київ
справа №815/7246/14
касаційне провадження №К/9901/19851/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 (судді: Кравченко К.В., Косцова І.П., Градовський Ю.М.) у справі № 815/7246/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року ТОВ «Об'єднання «Одесаагрогаз» звернулося до суду з позовом до ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 21.01.2015 адміністративний позов задовольнив повністю. Визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення №0004142201 від 15.12.2014.

Не погодившись з вищевказаною постановою ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області подала апеляційну скаргу, за якою було відкрито апеляційне провадження.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» 25.11.2015 подано заяву за підписом представника позивача Бикова Д.Ю. про відмову від позову у зв'язку з повним погашенням заборгованості перед бюджетом в рамках кримінального провадження.

Одеським апеляційним адміністративним судом ухвалою від 25.11.2015 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» про відмову від позову задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2015 визнано нечинною. Закрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0004142201 від 15.12.2014.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» подано касаційну скаргу на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, без зазначення яких саме.

Доводи касаційної скарги обґрунтовуються тим, що в ухвалі суду апеляційної інстанції немає висновку, що провадження у справі закрито у зв'язку з повним погашення Товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» своєї заборгованості перед державним бюджетом України в межах справи №815/7246/14.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи на підставі встановлених фактичних обставин у справі правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.

Статтею 194 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення оспорюваної ухвали) позивачу надано право відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

У разі відмови від адміністративного позову суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення оспорюваної ухвали).

Частиною другою статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення оспорюваної ухвали) встановлено, що про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Зазначене кореспондується з положенням пункту 2 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення оспорюваної ухвали), яким передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Відповідно до частини другої статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення оспорюваної ухвали), якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Як вбачається з оспорюваної ухвали суду апеляційної інстанції Товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» 25.11.2015 подано заяву за підписом представника позивача Бикова Д.Ю. про відмову від позову у зв'язку з повним погашенням заборгованості перед бюджетом в рамках кримінального провадження. Право представника позивача Бикова Д.Ю. відмовитись від позовних вимог посвідчено довіреністю від 15.12.2014 з терміном дії до 31.12.2015, яка наявна у матеріалах справи.

Суд апеляційної інстанції перевірив подану позивачем заяву та дійшов висновку що дії позивача щодо відмови від позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а тому заява про відмову від позову має бути задоволена. Визнав нечинною постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2015 та закрив провадження у справі.

Однак, відповідно до вимог статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення оспорюваної ухвали) суд апеляційної інстанції може визнати нечинним рішення та закрити провадження у справі лише у разі, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення.

На постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2015, якою адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0004142201 від 15.12.2014, ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області подано апеляційну скаргу.

Разом з тим, апеляційна скарга ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області судом апеляційної інстанції не розглянута, викладені в апеляційній скарзі доводи відповідача, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, за неповного з'ясування обставин справи, судом апеляційної інстанції не перевірялись. Оспорювана ухвала суду апеляційної інстанції взагалі не містить обґрунтування висновків щодо законності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, відповідно до частини другої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України, судом апеляційної інстанції допущено порушення норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, а саме, суд апеляційної інстанції, роблячи висновок про законність рішення суду першої інстанції, не дослідив зібрані у справі докази, що є підставою для його скасування з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Одесаагрогаз» задовольнити частково.
Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 у справі № 815/7246/14 скасувати. 
Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
  
Судді Верховного Суду Т.М. Шипуліна
                                                                                                     Л.І. Бившева
                                                                                                     В.В. Хохуляк