ВЕРХОВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
20.02.2018 | |
Київ
справа №  664/346/16-а
провадження № К/9901/9870/18
Верховний Суд у складі колегії суддів  Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю. (суддя-доповідач),
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

учасники справи:
позивач - Комунальне підприємство  "Комунгосп" Солонцівської сільської ради 
відповідач - Солонцівська сільська рада Цюрупинського району Херсонської області
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу  Комунального підприємства  "Комунгосп" Солонцівської сільської ради на ухвалу Цюрупинського районного суду Херсонської області у складі судді Савчака С.П. від 05 серпня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Градовського Ю.М., Кравченка К.В., Лук'янчук О.В.  від 02 листопада 2016 року, -  

встановив:

Позивач  звернувся до суду з адміністративним позовом до  Солонцівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішення від 23.12.2015 року за № 27 «Про внесення змін до рішення сесії Солонцівської сільської ради за № 506 від 30.06.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою комунальному підприємству «Комунгосп «Солонцівської сільської ради» щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для комерційного призначення під розміщення риночного комплексу».
Ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 05 серпня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2016 року, закрито провадження у даній справі з підстав прийняття відмови від позову.
У касаційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судами першої та   апеляційної  інстанції норм  процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та направити справу для продовження розгляду  до суду першої інстанції.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що  заява про відмову від позову підписана ОСОБА_1 як директором КП "Комунгосп", проте згідно даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань  керівником, уповноваженою особою представляти юридичну особу та підписантом є ОСОБА_2, що позбавляло суд підстав приймати відмову від позову,  підписану ОСОБА_1
Ухвалою  Вищого адміністративного суду України  від  26 грудня 2016  року   відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.
Справу передано до Верховного Суду.
Заслухавши  суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що  касаційна скарга    задоволенню не підлягає    з  таких  підстав.
Судами встановлено, що  08 червня 2016 року  до Цюрупинського районного суду Херсонської області надійшла заява, підписана директором КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради ОСОБА_1 про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою від позовних вимог у справі за адміністративним позовом КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради до Солонцівської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 112 КАС України (в редакції чинній на момент постановлення оскаржуваних ухвал) позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. 
Згідно ч. 2 вказаної статті про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Аналогічна підстава для закриття провадження містилася і в ст. 157 КАС України, згідно  пункту 2 якої суд закриває провадження у справі  якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.
Отже, отримавши заяву про відмову від позову суд,  зокрема, має встановити повноваження особи, що підписала відповідну заяву.
Згідно  статуту КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради  наймання керівника здійснюються сільською радою за пропозицією голови сільської ради. Засновником є Солонцівська сільська рада. Керівник діє без довіреності від імені підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях.
27.04.2015р. укладено контракт між Солонцівською сільською радою та ОСОБА_2, останній призначається директором КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради. За п. 5.5. контракт припиняється після закінчення строку дії. За п. 6.1. Контракту він діє протягом одного року.
За розпорядженням сільського голови Солонцівської сільської ради №12 від 27.04.2016р. звільнено ОСОБА_2 з посади директора КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради з 27.04.2016р.
13.05.2016р. за розпорядженням сільського голови Солонцівської сільської ради №13 прийнято виконуючим обов'язки директора КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради з 16.05.2016р. ОСОБА_1
Рішенням Солонцівської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області від 26.05.2016р. №78 вирішено доручити сільському голові призначити директором КП "Комунгосп" ОСОБА_1 і заключити з ним контракт.   
За розпорядженням сільського голови Солонцівської сільської ради №19 з 26.05.2016р. призначено директором КП "Комунгосп" Солонцівської сільської ради ОСОБА_1
26.05.2016 року укладено контракт з керівником підприємства, що перебуває у комунальній власності,  між  ОСОБА_1 та Солонцівською сільською радою на один рік.
Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України  законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Відповідно до ч.3,4 ст.65 Господарського кодексу України, для керівництва господарською діяльністю підприємства (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства. У разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт).
Відповідно до ч.7 ст.78 ГК України, комунальне підприємство очолює керівник підприємства, що призначається органом до сфери управління якого входить підприємство, і є підзвітним цьому органу.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що ОСОБА_1 як директор КП "Комунгосп", що діє на підставі статуту та контракту, уповноважений відмовитися від  позову, про що ним і подано заяву.
Рішенням Солонцівської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області від 26.05.2016р. №78  було доручено ОСОБА_1 подати документи для проведення  державної реєстрації, проте, як вбачається з матеріалів справи   станом на 09.06.2016 року  змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з приводу керівника (підписанта) не внесено. Вказаним так і зазначено ОСОБА_2
Проте колегія суддів зазначає, що несвоєчасне внесення до Єдиного державного реєстру інформації щодо керівника  не позбавляє його  повноважень  представництва  інтересів підприємства у відносинах з іншими особами.
В матеріалах справи наявні звернення Солонцівської сільської ради до Новокаховської місцевої прокуратури та Цюрупинського відділення Новокаховського відділу ГУНП в Херсонській області з інформацією, що колишній директор КП "Комунгосп" ОСОБА_2, який повідомлений про своє звільнення в установленому порядку, не повертає документи та печатку підприємства. Саме за вказаних підстав належні зміни до  Єдиного державного реєстру юридичних осіб не вносились.
Відтак, колегія суддів  погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, щодо наявності підстав для  прийняття відмови від позову  за підписом  директора КП «Комунгосп» Солонцівської сільської ради  ОСОБА_1, вказана відмова  не суперечить закону та не порушує   права, свободи чи інтереси інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України  суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, - 

постановив:

Касаційну скаргу   Комунального підприємства  "Комунгосп" Солонцівської сільської ради залишити без задоволення, а  ухвалу Цюрупинського районного суду Херсонської області від 05 серпня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду  від 02 листопада 2016 року - без задоволення.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                       А.Ю. Бучик
                                                                                                        
судді                                                                                М.М. Гімон

                                                                                                   Л.Л. Мороз