Верховний
Суд

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2018 року 
м. Київ

справа №  918/218/17 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Баранець О.М. - головуючий, Вронська Г.О., Студенець В.І.,
розглянувши матеріали заяви Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" без повідомлення та виклику сторін,

на ухвалу Вищого господарського суду України 
у складі колегії суддів: Попікової О.В., Євсікова О.О, Кролевець О.А., 
від 23.11.2017 року

за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція"
до Кузнецовського міського комунального підприємства
про стягнення заборгованості в сумі 91   579,60 грн. 

ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом про стягнення з відповідача збитки у формі упущеної вигоди в сумі 91   579,60 грн. 
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 11.05.2017 року у справі №918/218/17 в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", звернулося до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.09.2017 року апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", на рішення Господарського суду Рівненської області від 11.05.2017 року у справі № 918/218/17 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Не погоджуючись з постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.09.2017 року та рішенням Господарського суду Рівненської області від 11.05.2017 року у справі №918/218/17, Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", подало касаційну скаргу, в якій просило скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 11.05.2017 року та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.09.2017 року у справі №918/218/17 та ухвалити нове рішення про задоволення позову. 
Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.11.2017 року касаційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", на рішення Господарського суду Рівненської області від 11.05.2017 року та на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.09.2017 року у справі №918/218/17 повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини першої статті 111-3 ГПК України (в редакції до 15.12.2017 року).
Дана ухвала мотивована тим, що подана від Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" касаційна скарга підписана генеральним директором відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" ОСОБА_5, як представником скаржника за довіреністю від 22.03.2016 року, копія якої додано до матеріалів касаційної скарги. При цьому до касаційної скарги не додано та матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_5 здійснює адвокатську діяльність та уповноважений представляти інтереси заявника як адвокат.
14 грудня 2017 року Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" подано заяву про перегляд ухвали Вищого господарського суду України від 23.11.2017 року у справі №918/218/17 із підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 111-16 Господарського процесуального кодексу України (в редакції станом на 14.12.2017 року), в якій просило допустити справу до провадження Верховного Суду України, скасувати ухвалу Вищого господарського суду України від 23.11.2017 року у справі №918/218/17 та направити справу на розгляд до суду касаційної інстанції для вирішення питання про прийняття касаційної скарги до провадження. 
Дана заява подана у зв'язку з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права під час оскарження судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі, в наслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.   
На обґрунтування наявності підстав, визначених пунктом 2 частини 1 статті 111-16 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року), Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" до заяви додало копії ухвал Вищого господарського суду Україні від 19.05.2017 року у справі №918/1162/16, від 29.05.2017 року у справі №918/1148/16, від 06.06.2017 року у справі №918/1159/16.
Ухвалою Верховного Суду від 09.01.2018 року допущено справу №918/218/17 до провадження Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду. Відкрито провадження за заявою Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" про перегляд ухвали Вищого господарського суду України від 23.11.2017 року у справі №918/218/17. Витребувано із Господарського суду Рівненської області матеріали справи №918/218/17 за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" до Кузнецовського міського комунального підприємства про стягнення заборгованості в сумі 91   579,60 грн. 
Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України, викладено його у новій редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017 року.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VІІІ, заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України у господарських справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного господарського суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.
Відповідно до частини 2 статті 111-22 Господарського процесуального кодексу України, в редакції до 15.12.2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.
Ухвалою Верховного Суду від 29.01.2018 року справу №918/218/17 за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" до Кузнецовського міського комунального підприємства про стягнення заборгованості в сумі 91   579,60 грн. призначено до розгляду без повідомлення та виклику учасників справи.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування Вищим господарським судом України норм процесуального права, колегія суддів вважає, що заява не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини 3 статті 111 Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній до 15.12.2017 року, касаційна скарга підписується особою, яка подала скаргу, або її уповноваженим представником.
Статтею 28 Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній до 15.12.2017 року, визначено, що справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище.
Представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації. Довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації (за її наявності).
Подана Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" касаційна скарга підписана генеральним директором відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" ОСОБА_5, як представником скаржника, який діє на підставі довіреності від 22.03.2016 року та здійснює повноваження від імені Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", передбачені Положенням про відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція".
Відповідно до частин 2 - 4 статті 95 Цивільного кодексу України представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. 
Згідно з частинами 1 та 3 статті 237 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. 
Статтею 244 Цивільного кодексу України передбачено, що представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. 
Згідно зі статтею 245 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цією юридичної особи.
Відповідно до пунктів 2.4., 2.5. Положення про відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", затвердженого президентом ДП "НАЕК "Енергоатом" 18.11.2015 року, Компанія делегує керівнику відокремленого підрозділу право представляти її інтереси в органах державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органах, судах, у відносинах з підприємствами, установами, організаціями будь-яких форм власності, самозайнятими особами, іншими юридичними і фізичними особами в межах діяльності відокремленого підрозділу. Представництво здійснюється генеральним директором відокремленого підрозділу на підставі довіреності, виданої Компанією в особі президента, та іншими посадовими особами відокремленого підрозділу на підставі відповідних довіреностей, в яких визначаються обсяг повноважень щодо здійснення юридичних дій (правочинів) від імені Компанії та межі управління майном, яким наділений відокремлений підрозділ.
Таким чином, звертаючись до Вищого господарського суду з касаційної скаргою, Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" діяло через свого представника - генерального директора відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" ОСОБА_5, який здійснював представництво за довіреністю. 
Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Пунктом 3 статті 131-2 Конституції України, яка набрала чинності 30 вересня 2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) №1401-VIII від 2 червня 2016 року, визначено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Законом України №1401-VIII від 02.062016 року "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" (далі - Закон №1401-VIII) Основний Закон України було доповнено новою статтею 131-2, відповідно до якої для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.
Положеннями цієї статті гарантована незалежність адвокатури, встановлено, що засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом, також закріплене виключне право адвокатів здійснювати представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Положеннями підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України встановлено, що представництво відповідно до пункту З частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом №1401-VIII, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Отже, у Верховному Суді та судах касаційної інстанції відповідні зміни запроваджуватимуться з 1 січня 2017 року, у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року, у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. При цьому представництво виключно прокурором або адвокатом органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах здійснюватиметься з 1 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом №1401-VIII, здійснюватиметься за правилами, які діяли до набрання ним чинності (підпункт 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України в редакції Закону №1401-VIII).
Положеннями частини третьої статті 10 Закону України від 02.06.2016 року №   1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402-VIII) також закріплено, що для надання професійної правничої допомоги діє адвокатура, а забезпечення права на захист від кримінального обвинувачення та представництво в суді здійснюються адвокатом, за винятком випадків, установлених законом.
Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні регулюються Законом України від 05.07.2012 року №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон №5076-VI).
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України №5076-VI особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.
Статтею 19 Закону №5076-VI визначений широкий перелік видів адвокатської діяльності, серед яких: надання правової інформації, консультацій і роз'яснень з правових питань, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов'язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні тощо.
Законом №5076-VI був законодавчо визначений перелік документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги (частина перша статті 26).
У процесуальних кодексах передбачено, що повноваження адвоката як представника, крім довіреності, можуть також посвідчуватись ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій (частина четверта статті 42 ЦПК України).
Отже, з 01.01.2017 року представництво у Верховному Суді, як і в суді касаційної інстанції, у справах, провадження у яких порушено після 30.09.2016 року, має здійснюватися виключно адвокатами. При цьому, підписання (подання) касаційної скарги від імені учасника справи є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.
Матеріали касаційної скарги та матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_5 здійснює адвокатську діяльність та уповноважений представляти інтереси заявника як адвокат.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що Вищий господарський суд України обґрунтовано повернув касаційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" на рішення Господарського суду Рівненської області від 11.05.2017 року та на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.09.2017 року у справі №918/218/17 з доданими до неї матеріалами на підставі пункту 1 частини першої статті 111-3 Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній до 15.12.2017 року.
За правилами пункту 2 частини першої статті 111-16 Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній до 15.12.2017 року неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права може бути підставою для перегляду Верховним Судом України судових рішень у господарських справах у тому випадку, якщо предметом перегляду є судове рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підвідомчості або підсудності справ.
Відповідно до частини першої статті 111-26 Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній до 15.12.2017 року Верховний Суд України відмовляє у задоволенні заяви, якщо обставини, що стали підставою для перегляду справи, не підтвердилися, або норми права у рішенні, про перегляд якого подана заява, застосовані правильно.
Зважаючи на те, що норми права, на які посилається заявник, як на підставу для перегляду судового рішення, були застосовані судом касаційної інстанції під час винесення оскаржуваної постанови правильно, заява Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" не підлягає задоволенню.
Керуючись пунктом 1 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України, статтями 111-14, 111-16, 111-23 111-24, 111-26 Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній до 15.12.2017 року, Суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Відмовити у задоволенні заяви Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", про перегляд Верховним Судом ухвали Вищого господарського суду України від 23.11.2017 року у справі №   918/218/17.
2. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          О. Баранець 
Судді                                                                                                     Г. Вронська
                                                                                                    В. Студенець