ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2017 р.                     м. Київ                              К/9991/73329/12 

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів          Рецебуринського Ю.Й. (судді-доповідача),
          Загороднього А.Ф.,
Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу 
за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Стаханові Луганської області до Комунального підприємства «Теплогорець» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків та пені,
за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року,
В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з Комунального підприємства «Теплогорець» (далі - КП «Теплогорець») недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за період з 19 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року в сумі 2562,46 грн та пеню в сумі 401,68 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року, позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача недоїмку зі сплати страхових внесків за період з 19 липня                 2010 року по 31 грудня 2010 в сумі 2562,46 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити в цій частині нове судове рішення про задоволення позову. 
Справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, оскільки особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. 
З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги.
Судами встановлено, що позивач з 20 липня 2012 року по 24 липня 2012 року провів перевірку КП «Теплогорець» з питань правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України за період з 1 лютого 2003 року по 30 червня 2012 року, за результатами якої складено акт № 138 від 24 липня 2012 року.
Перевіркою встановлено, що на рахунок Фонду в зазначеному періоді перераховано страхових внесків у сумі 14775,07 грн. Заборгованість за платником страхових внесків склала 3116,01 грн, в тому числі недоїмка 2562,46 грн, сума страхових внесків, строк сплати яких не настав - 553,55 грн. Виявлені факти порушення сплати страхових внесків, за що нараховано пеню в сумі 401,68 грн.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача пені, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що на час нарахування пені у відповідача були відсутні повноваження щодо застосування штрафних санкцій на суму несплачених станом на 1 січня                    2011 року страхових внесків, оскільки закон, яким були передбачені ці повноваження, втратив чинність.
Проте, суд касаційної інстанції не погоджується з вказаними висновками судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.
Частиною 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зі страхувальника стягується пеня згідно із законом. Із набранням чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI наведена вище норма матеріального права була скасована.
З 1 січня 2011 року на підставі постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від  30  листопада 2010  року №  31 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 року за № 1286/18581) втратила чинність і Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134), відповідно до якої відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України виявляли порушення порядку сплати страхових внесків.
Відповідно до абзацу 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. 
Таким чином, після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ за органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року. 
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 19 лютого, 23 квітня та 24 грудня 2013 року (справи №№ 21-432а12, 210116а12, 21-430а13 відповідно). 
          Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про відмову у задоволенні позову в частині стягнення пені. 
Враховуючи те, що фактичні обставини справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено повно та правильно, але неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, відповідно до повноважень, наданих статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає необхідним скасувати рішення судів попередніх інстанцій і постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 
Керуючись статтями 221, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
                                                       ПОСТАНОВИЛА: 

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Стаханові Луганської області задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня                 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог у даній справі скасувати. Ухвалити нове судове рішення в цій частині. 
Стягнути з комунального підприємства «Теплогорець» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Стаханові Луганської області пеню у сумі 401,68 (чотириста однієї) грн 68 коп.
В решті судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді                                                                                Ю.Й. Рецебуринський          

                                                                                А.Ф. Загородній

                    О.П. Стародуб