П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И
26.06.2017 | Справа №607/4704/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
Головуючого:                Дзюбича В.Л.        
за участю секретаря:                Зубко О.Я. 
       розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,- 
                                             В С Т А Н О В И В:
           ОСОБА_1 звернувся  до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому  пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України  «Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу набуття права на пенсію. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС   2-ї категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак протоколом №11 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань, щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» від 23.02.2017 року відповідачем  відмовлено йому у призначені пільгової пенсії з посиланням на те, що у наданих документах не відображено дні виїзду у зону, а військова частина НОМЕР_1 у складі якої він проходив службу, була розміщена за межами зони відчуження у с. Діброва.
        Той факт, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до  ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім цього, факт того що він  у період з 16.05.1986 року  по 19.07.1986 року виконував  роботи по ліквідації наслідків  аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні у складі військової частини НОМЕР_1 підтверджується відповідними записами у військовому квитку,  витягом із протоколу №186 Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 15.07.1997 року, архівною довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/9712 від 25.05.1993 року,  довідкою Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/3869 від 04.12.1996 року. За таких обставин вважає відмовуТернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні йому пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку протиправною та просить зобов`язати відповідачапризначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України  «Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 24.01.2017 року.

       Позивач та його представник позовні вимоги підтримали  та  просять їх задовольнити в повному обсязі.
       Представник Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відносно позовних вимог заперечив та просить у задоволенні позову відмовити, з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.
       Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до  задоволення, з наступних підстав.
        ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Тернопільською облдержадміністрацією 31.03.1993 року.
       13.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до  ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
        У відповідності до протоколу №11 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань, щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» від 23.02.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, мотивуючи тим, що відповідно до архівної довідки виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року в складі військової частини НОМЕР_1 , яка на даний час розформована.  Згідно відповіді Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України №2041 від 20.02.2017 року  підтверджено, що ОСОБА_1 у вказаний період час приймав участь у ліквації наслідків аварії на ЧАЕС, однак дні виїзду у зону відчуження не зазначено, місце дислокації військової частини НОМЕР_1 було с. діброва, яке знаходилось за межами зони відчуження. 
       Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
       Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
       Відповідно до п.п.5 п.2.1  Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
       Як вбачається із записів у військовому квитку ОСОБА_1   серії НОМЕР_3 , що виданий Тернопільським міським об`єднаним  військовим комісаріатом Тернопільської області 24.06.1985 року, позивач в період з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року приймав участь  у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
       Згідно архівної довідки  Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/9712 від 25.05.1993 року ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_1                (с. Діброва) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження  до 01 липня 1986 року-16 днів, з 16 травня по 30 червня 1986 року; до 31 грудня 1986 року-19 днів, з 01 липня по 19 липня 1986 року на території населених пунктів с. Луб`янка, Товстий Ліс: з 20.05.1986 року по 23.06.1986 року.
       У відповідності до витягу із протоколу №186 засідання Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 15.07.1997 року ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації насілдків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, оскільки останній приймав участь у роботах в населених пунктах Луб`янка, Товстий Ліс в період  з 20 травня по 23 червня 1986 року. 
       Факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС   підтверджується також довідкою Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/3869 від 04.12.1996 року у відповідності до якої ОСОБА_1 в період з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі в/ч НОМЕР_1 та отримав дозу опромінення 3,60 мкР/год. за вказаний період особовий складі військової частини НОМЕР_1 приймав участь  у наступних роботах: радіаційна розвідка в населених пунктах  Б. Варовичі, Діброва, Товстий Ліс, Рудьки, Вільча, Поліське, Залісне, Довгий Ліс, Степки, Угліч, Новий світ, с. Рудня; дезактивація будівель, споруд, доріг в населених пунктах Б. Варвичі, Вільча, Довляда, Хатки, Осипівка; обробка техніки на ПУСО «Денисовичі».
            Таким чином судом встановлено, що позивачем було надано відповідачу необхідні документи   для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, витяг із протоколу №186 Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 15.07.1997 року, архівні довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/9712 від 25.05.1993 року,  Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/3869 від 04.12.1996 року, з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні в період з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року, зокрема до 01 липня 1986 року-16 днів, даний факт підтверджується також записом у військовому квитку серії НОМЕР_3   відповідно до якого ОСОБА_1 в період з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року приймав участь  у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку. 
       Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку подано відповідачу документи, аналіз яких у сукупності свідчить про те, що позивач брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з моменту аварії до 1 липня 1986 року, тобто з  16.05.1986 року по 30.06.1986 року-16 днів, та з 01.07.1986 року по 19.07.1986 року-19 днів, а тому має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в зв`язку з чимсуд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з часу набуття ним права на  призначення пільгової пенсії , тобто з 24.01.2017 року.       
       Суд вважає, що відповідно до положень ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача,  слід вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань, щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», оформлене протоколом №27  від 04.11.2016 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.
       Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
                                       П О С Т А Н О В И В :
       Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
       Скасувати рішення комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань, щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», оформлене протоколом №11 від 23.02.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.
       Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію  із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України  «Про статус  і  соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 24.01.2017 року.
       Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
       Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя | В. Л. Дзюбич