ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2016 р.                               м. Київ                                        К/800/8613/16 

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: | Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Єрьоміна А.В.,

розглянувши в письмовому провадженні 
касаційну скаргу | Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України
на постанову | Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року
та постанову | Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року
у справі | №814/2581/15
за позовом | Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський бізнес-центр «Олександрівський»
до | Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції  Державного реєстратора Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції Сідей Людмили Василівни Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюка Сергія Петровича
третя особа | Публічне акціонерне товариство «Український інноваційний банк»
про | визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:
У серпні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївський бізнес-центр «Олександрівський» звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції Сідей Людмили Василівни, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюка Сергія Петровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Публічне акціонерне товариство «Український інноваційний банк», в якому просило:
визнати протиправним дії державного реєстратора Департаменту державної реєстрації МЮ України щодо прийняття рішення від 22 липня 2015 року №23072336 про реєстрацію права власності на нежитловий об'єкт за адресою м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25/1 за третьою особою; 
скасувати це рішення; 
зобов'язати реєстраційну службу Миколаївського МУЮ скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності №10519334 на вказаний об'єкт за третьою особою; 
зобов'язати реєстраційну службу Миколаївського МУЮ відновити у    Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності позивача на вказаний об'єкт за №9513112.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336 про державну реєстрацію права власності на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк».
Зобов'язано Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336.
Зобов'язано Реєстраційну службу Миколаївського міського управління юстиції відновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №9513112 на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м., з розміром частки 1/1 за товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївський бізнес-центр «Олександрівський», який був внесений на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер 36899774, виданого 28 квітня 2015 року Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
За наслідками перегляду зазначеного судового рішення Одеським апеляційним адміністративним судом 01 березня 2016 року винесено постанову, якою постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року скасовано.
Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський бізнес-центр Олександрівський» задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336 про державну реєстрацію права власності на нежитловий об'єкт за адресою: Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, загальною площею 4 132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк».
Зобов'язано Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою: Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, загальною площею 4 132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати в частині зобов'язання Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою: Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, загальною площею 4 132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336 та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. 
Інші особи, які беруть участь у справі заперечень на касаційну скаргу не надали. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги. 
Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ПАТ «Укрінбанк» (до реорганізації - АТ «Український інноваційний банк») в якості іпотекодержателя та позивачем ТОВ «Миколаївський бізнес-центр «Олександрівський» (до реорганізації   - ЗАТ «Алекс-Юг») в якості іпотекодавця 28 жовтня 2004 року було укладено договір іпотеки р.№2340. Предметом іпотеки за цим договором визначено нежитловий об'єкт за адресою м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25, загальною площею 9401,6 кв.м. 
В подальшому було укладено договір іпотеки в новій редакції від 22 лютого 2008 року р.№370, а також додаткові угоди до нього.
Зазначений договір було укладено в забезпечення виконання кредитного договору №12-041037 від 28 жовтня 2004 року між тими ж сторонами.
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 16 жовтня 2014 року по справі №915/938/13 стягнуто з ТОВ «Миколаївський бізнес-центр «Олександрівський» на користь ПАТ «Укрінбанк» заборгованість за зазначеним договором кредиту в сумі 16664903,52 грн.
В подальшому різним частинам нежитлового приміщення, що є предметом іпотеки, було надано нові адреси, в тому числі 28 квітня 2015 року позивачу на частину зазначеного об'єкту видано свідоцтво про право власності на об'єкт за адресою м. Миколаїв, вул. Нікольська, 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. 
Це право зареєстровано у державному реєстрів речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 9513112, про що свідчить витяг з цього реєстру.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336   є протиправним і підлягає скасуванню.
Суд апеляційної інстанції з такими висновками Миколаївського окружного адміністративного суду погодився.
Рішення судів у відповідній частині не оскаржуються.
Переглядаючи рішення судів попередніх інстанцій в частині зобов'язання Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України  виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-ІV з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі по тексту - Закон України №1952-ІV) у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141 у редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин (далі по тексту - Порядок №1141) державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.
Враховуючи те, що чинним законодавством України передбачений відповідний порядок внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зокрема, на підставі заяви заінтересованої особи та рішення суду, яким скасовано рішення про державну реєстрацію прав, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336 не ґрунтуються на вимогах закону, є передчасними, а, отже,   задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини 1 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Тим часом, колегія суддів враховує, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року скасовано повністю та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову.
За вказаних обставин, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про необхідність скасування саме рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року у відповідній частині із постановленням нового про відмову в задоволенні позову, що є підставою для часткового задоволення касаційної скарги. 
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - 

П О С Т А Н О В И Л А:
Касаційну скаргу Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України - задовольнити частково.
Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року у справі №814/2581/15 - скасувати в частині зобов'язання Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336.
Постановити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський бізнес-центр «Олександрівський» до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції Сідей Людмили Василівни, Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюка Сергія Петровича, третя особа Публічне акціонерне товариство «Український інноваційний банк» про зобов'язання Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №10519334 на нежитловий об'єкт за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вулиця Нікольська, будинок 25/1, загальною площею 4132,4 кв.м. за Публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк», який був внесений на підставі рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України від 22 липня 2015 року індексний номер 23072336 - відмовити.
В іншій частині постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року у справі №814/2581/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Головуючий суддя:                                                            Т.Г. Стрелець

Судді:                                                                                О.В. Голяшкін

                                                                                          А.В. Єрьомін