ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————

У Х В А Л А

20 листопада 2010 р. | Справа № 2-а-10660/10/1570

Категорія:7 | Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Осіпов Ю.В., розглянувши  апеляційні скарги кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради, висунутого Одеською міською організацією політичної партії «Патріотична партія України»ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року про відмову у відкритті провадження та на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по справі за адміністративним позовом кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради, висунутого Одеською міською організацією політичної партії «Патріотична партія України»ОСОБА_1 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, прокурора Одеської області Проценко І.О. та третьої особи - Одеської обласної виборчої комісії про визнання виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови та Одеської обласної ради такими, що не відбулися, прийняття постанови про проведення повторних виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови, Одеської обласної ради; визнання протиправними дій Прокурора Одеської області Проценко І.О. та винесення окремих постанов відносно протиправних дій прокурора Одеської області ст.радника юстиції ОСОБА_2, начальника обласного управління МВС України в Одеській області полковника міліції ОСОБА_3 М.В., начальника СБУ в Одеській області генерал-майора ОСОБА_4, Президента України ОСОБА_5,-

В  С  Т  А  Н  О  В  И   В:

07 листопада 2010 року кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради, висунутого Одеською міською організацією політичної партії «Патріотична партія України»ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області ОСОБА_6, Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Одеської обласної організації політичної партії «Фронт змін», кандидата в депутати на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7, прокурора Одеської області Проценко І.О. та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеської обласної виборчої комісії та просив визнати неправомірними дії голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області ОСОБА_6, Одеської міської виборчої комісії Одеської області щодо протиправної відмови в прийняті та реєстрації скарги на дії суб'єктів виборчого процесу та скасуванню постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області №39 від 30.09.2010р. про реєстрацію кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7; визнати протиправними дії кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7. а також Одеської обласної організації політичної партії «Фронт змін»в особі голови ОСОБА_8, ОСОБА_9 з підстав здійснення системних терористичних атак на суб'єктів виборчого процесу,   пов'язаних з перешкоджанням здійсненню виборчого права, вільного волевиявлення на виборах до органів місцевого самоврядування 31 жовтня 2010р. з підстав співучасті Одеського міського голови ОСОБА_7 в діяльності злочинного групування, бандитського та терористичного формування; зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області скасувати постанову про реєстрацію кандидата в депутати Одеської міської виборчої комісії Одеської області №39 від 20.09.2010р. про реєстрацію кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7, висунутого Одеською  обласною організацією політичної партії «Фронт змін»; зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області скасувати постанову про реєстрацію Одеської обласної організації політичної партії «Фронт змін»; визнати протиправними дії Прокурора Одеської області старшого радника юстиції ОСОБА_2 з підстав відсутності нагляду і контролю за діями начальника Обласного Управління МВС України в Одеській області полковника міліції ОСОБА_3, начальника СБУ в Одеській області генерал-майора ОСОБА_4; винести окрему постанову відносно протиправних дій Прокурора Одеської області старшого радника юстиції ОСОБА_2, начальника Обласного Управління МВС України в Одеській області полковника міліції ОСОБА_3, начальника СБУ в Одеській області генерал-майора ОСОБА_4, Президенту України ОСОБА_5; визнати вибори депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови, Одеської обласної ради такими, що не відбулися; прийняти постанову про проведення повторних виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови, Одеської обласної ради; звернутись до Верховного суду України для внесення до Конституційного суду подання стосовно антиконституційності Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради  Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»
№ 2487-УІ від 10.07.2010р.; стягнути солідарно з винних вартість завданої шкоди у сумі НОМЕР_1 (одного мільярда) грн.00коп.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року у відкритті провадження в частині позовних вимог про стягнення солідарно з винних вартість завданої шкоди у сумі 1.000 000 000 (одного мільярда) грн. та в частині звернення до Верховного Суду України для внесення подання до Конституційного суду України відносно антикоституційності Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів»№2487-VІ від 10.07.2010р., кандидату у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 було відмовлено. 
Цією ж ухвалою від 8.11.2010р. окружний суд залишив без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області ОСОБА_6, Одеської міської виборчої комісії Одеської області, Одеської обласної організації політичної партії «Фронт змін», кандидата в депутати на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7, прокурора Одеської області Проценко І.О. та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеської обласної виборчої комісії та просив визнати неправомірними дії голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області ОСОБА_6, Одеської міської виборчої комісії Одеської області щодо протиправної відмови в прийняті та реєстрації скарги на дії суб'єктів виборчого процесу та скасуванню постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області №39 від 30.09.2010р. про реєстрацію кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7; визнати протиправними дії кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7. а також Одеської обласної організації політичної партії «Фронт змін»в особі голови ОСОБА_8, ОСОБА_9 з підстав здійснення системних терористичних атак на суб'єктів виборчого процесу,   пов'язаних з перешкоджанням здійсненню виборчого права, вільного волевиявлення на виборах до органів місцевого самоврядування 31 жовтня 2010р. з підстав співучасті Одеського міського голови ОСОБА_7 в діяльності злочинного групування, бандитського та терористичного формування; зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області скасувати постанову про реєстрацію кандидата в депутати Одеської міської виборчої комісії Одеської області №39 від 20.09.2010р. про реєстрацію кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_7, висунутого Одеською  обласною організацією політичної партії «Фронт змін»; зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області скасувати постанову про реєстрацію Одеської обласної організації політичної партії «Фронт змін». 
І відповідно, суддею суду 1-ї інстанції, вказаною вище ухвалою було відкрито провадження лише тільки за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, прокурора Одеської області Проценко І.О. та третьої особи - Одеської обласної виборчої комісії про визнання виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови та Одеської обласної ради такими, що не відбулися, прийняття постанови про проведення повторних виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови, Одеської обласної ради; визнання протиправними дій Прокурора Одеської області Проценко І.О. та винесення окремих постанов відносно протиправних дій прокурора Одеської області ст.радника юстиції ОСОБА_2, начальника обласного управління МВС України в Одеській області полковника міліції ОСОБА_3, начальника СБУ в Одеській області генерал-майора ОСОБА_4, Президента України ОСОБА_5, 
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року у задоволенні  адміністративного позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради, висунутого Одеською міською організацією політичної партії «Патріотична партія України»ОСОБА_1 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, прокурора Одеської області Проценко І.О. та третьої особи - Одеської обласної виборчої комісії про визнання виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови та Одеської обласної ради такими, що не відбулися, прийняття постанови про проведення повторних виборів депутатів Одеської міської ради, Одеського міського голови, Одеської обласної ради; визнання протиправними дій Прокурора Одеської області Проценко І.О. та винесення окремих постанов відносно протиправних дій прокурора Одеської області ст.радника юстиції ОСОБА_2, начальника обласного управління МВС України в Одеській області полковника міліції ОСОБА_3, начальника СБУ в Одеській області генерал-майора ОСОБА_4, Президента України ОСОБА_5 -  відмовлено у повному обсязі.
На вказані вище Ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог, а також на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року, позивач ОСОБА_1 18.11.2010р. (по пошті) подав через канцелярію суду 1-ї інстанції дві апеляційні скарги (вх.№40445 і №40447), в яких просив скасувати вищезазначену ухвалу суду про відмову у відкритті провадження та направити справу до суду 1-ї інстанції для продовження її розгляду по суті, а також скасувати постанову окружного суду від 9.11.2010р. та ухвалити нову постанову про задоволення всіх його позовних вимог з винесенням окремих ухвал, або направити справу для продовження її розгляду, або зупинити провадження у справі, або направити матеріали справи за належністю Генеральному прокурору України В.Пшонке.
19.11.2010р. о 16 годині (вх.№6215/6216) дана справа, разом з апеляційними скаргами позивача надійшла до Одеського апеляційного адміністративного суду. 
Дослідивши матеріали справи та апеляційні скарги позивача, вважаю, що останні не може бути розглянуті по суті і підлягають залишенню без розгляду з наступних підстав. 
Частиною 8 ст. 86 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" визначено, що строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються КАС України.
Згідно ч.7 ст.172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті (т.б. у 5-ти денний строк з дня прийняття рішення), але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
А відповідно до ч.8 ст.172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Також, як вбачається зі змісту ч.5 ст.177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених ст.ст.172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше ніж за дві години до початку голосування. 
Відповідно ж до ч.7 ст.177 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
Окрім того, згідно ч.ч.2,5 ст.179 КАС України –строки, встановлені ст.ст.172–177 цього Кодексу обчислюються календарними днями та годинами. При цьому, днем подання позовної заяви або апеляційної скарги вважається день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв та апеляційних скарг не може бути поновлено. Позовні заяви та апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Враховуючи положення вказаних статей КАС України, а також і те, що дані апеляційні скарги (разом із матеріалами справи) на ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 8.11.2010 року і на постанову цього ж суду від 9.11.2010р. надійшли до апеляційного адміністративного суду лише тільки 19.11.2010р. (а до суду 1-ї інстанції 18.11.2010р.), тобто вже із значним пропуском встановленого законом строку на апеляційне оскарження, прихожу до висновку про те, що в даному конкретному випадку, ці апеляційні скарги з вказаних вище підстав не можуть бути розглянуті по суті і підлягають залишенню без розгляду.
Таким чином, на підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст.172-175,177,179 КАС України, –  
У Х В А Л И В:

          Апеляційні скарги позивача - кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради, висунутого Одеською міською організацією політичної партії «Патріотична партія України»ОСОБА_1 на ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року про відмову у відкритті провадження та на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по справі №2а-10660/10/1570 –залишити без розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною та оскарженню не підлягає.    

С у д д я:                                                                   ОСОБА_10