Ширяївський районний суд Одеської області 
66800 , м. смт. Ширяєво , 97а | тел. (факс): (04858) 2-14-41

_____________________________________________________________________________
21.04.2011 | Справа №: 2-а-251/11

ПОСТАНОВА
              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2011 року                  Ширяївський районний суд Одеської області 
в складі: головуючого судді         Николайчука В.О.
при секретарі                     Паліловій О.В.
з участю:   
позивача                     ОСОБА_1         
представника позивача             ОСОБА_2
представника відповідача             ОСОБА_3, 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ширяєве Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Ширяївської районної державної адміністрації про зобов’язання перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
      ВСТАНОВИВ:
       Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд поновити строк позовної давності, визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05.06.2007 року по 05.06.2010 року в розмірі –17203, 06 гривень та допустити негайне виконання рішення суду.
В судовому процесі позивач та її представник позовні вимоги підтримали та пояснили, що у позивача народилася дитина –ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. З того часу вона фактично здійснює догляд за ним, тому, згідно ст.. 13, 14, 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, має право на отримання щомісячної допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Відповідачем була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 8 500 гривень: 3400 гривень - одноразово; а наступних 12 місяців - 425 гривень. Також, була призначена та виплачувалася щомісячна допомога, при досягненні дитиною 1-го року та до 3-х років, в розмірі 130 гривень, тому державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, їй призначалась і виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах, які вказані у довідці, що додається. Звернувшись до відповідача з проханням призначити, перерахувати і виплатити належну їй допомогу, а саме, не нижчу прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей до 6 років. 01.09.2010 року вона отримала відповідь, в якій їй відмовили у проведенні перерахунку виплат державної соціальної допомоги, посилаючись на відсутність правових підстав для такого перерахунку. З такими діями відповідача по призначенню, нарахуванню та виплаті соціальної державної допомоги не погодилась, оскільки вони є незаконними, а також такими, що суперечать нормам чинного законодавства, та призводять до звуження та дискримінації її законних прав. Також, вона пропустила строк звернення до суду на тій підставі, що вона розраховувала скористатись досудовим врегулюванням спору, звернувшись з заявою до відповідача. На підставі викладеного просили позов задовольнити в повному обсязі.
      Представник відповідача позовні вимоги не визнала, з підстав викладених в запереченні, які приєднані до матеріалів справи.
      Суд, з’ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.    
       При розгляді справи судом встановлено, що позивач має неповнолітню дитину – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, (копія свідоцтва про народження а.с.5) та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ширяївської районної державної адміністрації.   
        Позивачу допомога нарахована з 19.11.2007 року в мінімальному розмірі, так як при зверненні заявницею не були надані довідки та декларація про доходи та до досягнення дитинною трирічного віку заявниця за перерахунком допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний не зверталася, довідок про доходи та декларацію не надавала.
        Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку позивачці була призначена та виплачувалась у відповідності із Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”від 21.11.1992 року №2811-ХІІ і порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.    
       Відповідно до ст.3 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”призначаються такі види допомоги: допомога у зв’язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші види допомоги.    
       Згідно з ст.13 названого Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.    
    Статтею 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.    
     Пунктом 23 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”частину 1 статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям  з дітьми”було викладено в наступній редакції: “Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень”. Пункт 3 розділу VІІІ “Прикінцеві положення”Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”викладений в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.    
       Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”щодо внесення змін до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) не визнавались.    
     Відповідно до ст.45 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми (2811-12) та Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”(2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.    
     Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року “Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми”внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року –50%, з 1 січня 2009 року –75%, з 1 січня 2010 року –100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.    
      Стаття 45 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”неконституційною не визнавалась, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2010 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.    
      З урахуванням вищенаведеного, на підставі Закону України“Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, керуючись ст.ст.11, 94, 99, 100, 160-163, 167 КАС України, суд,    

                                               П О С Т А Н О В И В:
    В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Ширяївської районної державної адміністрації про зобов’язання перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відмовити. 
       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ширяївський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                                           Суддя: