УХВАЛА
про забезпечення позову

03 грудня 2010 року                                                                                      справа № 2а-5983/10/2370
 
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі: 
головуючого судді - Гаращенка В.В., 
судців: Гаврилюка В.О., Паламаря П.Г. 
при секретарі: Шалько І.П., 
за участю:
позивача: не з’явився;
представника позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю, 
представника відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за                         позовом кандидата у депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному              виборчому окрузі №18 ОСОБА_3 до Черкаської міської виборчої                           комісії про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом                     звернувся кандидат у депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному             виборчому окрузі №18 ОСОБА_3 до Черкаської міської виборчої                                  комісії про визнання дій протиправними, скасування рішень виборчої комісії від 02 грудня 2010 року      та зобов’язати встановити підсумки голосування.
Крім заявленого адміністративного позову позивач подав клопотання яким просить                           суд вжита заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Черкаської міської                 виборчої комісії Черкаської області №66 від 02.12.2010 року та заборони Черкаській міській                  виборчій комісії проводити оприлюднення результатів виборів депутатів Черкаської міської                       ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 і проводити реєстрацію                        депутата в цьому окрузі.
В судовому засіданні представником позивача підтримано заявлене клопотання про                    вжиття заходів забезпечення позову.
Представник відповідача проти заявленого клопотання не заперечив.
Розглянувши подане позивачем клопотання, заслухавши пояснення та доводи                представників сторін, вивчивши матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.
Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України,                    суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття                   заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння                     шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,                   або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,                                     або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо                   очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно частини 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення                                             суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень.

Відповідно частини 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може                        бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Згідно п. 15 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від                           02.04.2007 року №2, судам під час розгляду виборчих спорів та спорів у процесі                               референдуму слід мати на увазі, що з метою забезпечення позову суди не можуть зупиняти                         дію рішень чи забороняти вчиняти дії виборчим комісіям чи комісіям з референдуму, в                      результаті чого буде зупинено виборчий процес чи процес референдуму, крім заборони оприлюднювати результати виборів у випадку їх оскарження.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради                  Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»                     територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів                      виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови оприлюднює результати місцевих               виборів у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.
В той же час, суд бере до уваги, що предметом спору у даній справі зокрема є вимога                  про визнання протиправною та скасування постанови №66 від 02.12.2010 року «Про                             визнання депутата обраним» у відповідності до якої обраним депутатом Черкаської міської ради                      в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 є ОСОБА_4.
З огляду на викладене, суд вважає, що забезпечуючи такий позов шляхом зупинення                виконання спірної постанови, судом фактично буде ухвалено рішення без розгляду справи по                           суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання                 позивача про забезпечення позову шляхом заборони Черкаській міській виборчій комісії                  проводити оприлюднення результатів виборів депутатів Черкаської міської ради в                   одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18.
Керуючись статтями 117, 118, 160, 165, 172, КАС України, суд -
Клопотання кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому                            окрузі №18 ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.
Заборонити Черкаській міській виборчій комісії проводити оприлюднення результатів               виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому                        окрузі №18.
В інші частині заявленого клопотання відмовити.
Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється                        негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена                           протягом двох днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного                             суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, який постановив                          рішення, з одночасним надісланням копії до суду апеляційної інстанції. Оскарження ухвали                             не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя                                                                                                                   В.В. Гаращенко
Головуючий                                     В. В. Гаращенко 

Судді                                     В.О. Гаврилюк

                                                                                                                    ОСОБА_5