ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"29" червня 2016 р.                               м. Київ                                        К/9991/56524/12 

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Ситников О.Ф., Штульман І.В., 

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2012р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2012р. у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Єнакієве Донецької області Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-
  в с т а н о в и л а:
У червні 2012 року ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача суми платежів, що підлягають капіталізації у розмірі 20784,89 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2012р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2012р., у задоволенні позову відмовлено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
В ході розгляду справи судами встановлено, що УМНС в м. Єнакієве ГУ МНС в Донецької області перебуває на обліку у ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області як платник страхових внесків.
Наказом МНС України від 07.02.2012р. №265 прийнято рішення про ліквідацію УМНС в м. Єнакієве ГУ МНС в Донецькій області Донецької області.
Актом про нещасний випадок №1 від 22.12.2010р. встановлено, що командир відділення УМНС в м. Єнакієве ГУ МНС в Донецькій області ОСОБА_4 при гасінні пожежі отримав опіки.
Постановою ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області від 27.03.2012р. потерпілому ОСОБА_4 призначено щомісячні страхові виплати з 01.03.2012р. по 31.01.2014р.
Згідно розрахунку сум капіталізації платежів заборгованість УМНС в м. Єнакієве ГУ МНС в Донецькій області перед позивачем становить 20784,89грн.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач не є суб'єктом господарювання, на нього не розповсюджуються положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні.
З такими висновками судів колегія суддів не погоджується з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 112 ЦК України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.
Частиною 2 статті 1205 ЦК України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом. 
Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання (далі - підприємства), у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
Згідно статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється, серед іншого, за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. №765 затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, відповідно до пункту 1 якого здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
Таким чином, капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та положень вказаного Порядку.
Подібна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 26.06.2012р. №21-156а12.
Посилання відповідача на те, що УМНС в м. Єнакієве ГУ МНС в Донецькій області є бюджетною установою, яка фінансується виключно за рахунок Державного бюджету, не є суб'єктом господарювання, а тому не має обов'язку відшкодовувати капіталізовані платежі, є безпідставним, оскільки чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством було передбачено, що юридичні особи у разі їх ліквідації не звільняються від фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів.
Згідно ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені і повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права. що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування судових рішень, які прийняті з порушенням норм матеріального права та ухвалення нового рішення про задоволення позову.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
п о с т а н о в и л а:
Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2012р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2012р. у даній справі скасувати.
Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області задовольнити.
Стягнути з Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Єнакієве Донецької області Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області капіталізовані платежі в розмірі  20784 (двадцять тисяч сімсот вісімдесят чорити) грн. 89 коп. 
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді:                                                                                           О.П. Стародуб

                                                                                                    О.Ф. Ситников

                                                                                                І.В. Штульман