ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

08 лютого 2016 року                               м. Київ                              К/9991/31957/11 

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді            Пилипчук Н.Г.
суддів                                         Ланченко Л.В.
                                               Цвіркуна Ю.І.
за участю секретаря           Ковтун О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим
на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2010
та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2011
у справі № 2а-12323/10/2/0170
за позовом Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим 
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки, -
           ВСТАНОВИВ: 

ДПІ у місті Ялті Автономної Республіки Крим звернулася до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2010, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2011, у задоволені позову відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.06.2011 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2011 та витребувано справу із Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.
Справа № 2а-12323/10/2/0170 до Вищого адміністративного суду України не надійшла.
Згідно з Преамбулою Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі - Закон № 1207-VII) перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією 1997 року та іншим міжнародно-правовим актам є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.
Згідно зі статтею 3 Закону № 1207-VII для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається:
1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;
2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;
3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.
Відповідно до 12 Закону № 1207-VII у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечено розгляд адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - Київським окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.11.2015 справу № 2а-12323/10/2/0170 за позовом Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки витребувано з Київського окружного адміністративного суду та у разі відсутності вказаної справи ініційовано питання щодо відновлення втраченого судового провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 закрито провадження з розгляду пропозиції, ініційованої в ухвалі Вищого адміністративного суду від 13.11.2015 про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-12323/10/2/0170, у зв'язку з недостатністю матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження. При цьому судом встановлено, що матеріали справи № 2а-12323/10/2/0170 відсутні у Київському окружному адміністративному суді та перебувають на тимчасово окупованій території. У зв'язку з неявкою в судове засідання сторін та за відсутності умов і порядку витребування матеріалів справи, суд позбавлений можливості для точного відновлення втраченого судового провадження. 
Відповідно до частини третьої статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.
Відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Оскільки справа № 2а-12323/10/2/0170 втрачена, а провадження з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у вказаній справі закрито, через що неможливо здійснити касаційний розгляд справи, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2011. 
Керуючись ст.ст. 221, 231, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:

         Касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2011 закрити.
          Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. 

Головуючий суддя                                               Н.Г. Пилипчук 

Судді                                                            Л.В. Ланченко

                                                                      Ю.І. Цвіркун