УХВАЛА

19 березня 2026 року 
м. Київ

справа №520/26324/25
адміністративне провадження № К/990/10213/26 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Гончарової І.А.,  Олендера І.Я., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026 у справі №520/26324/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНАРК ІНТЕЛМЕД" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОНАРК ІНТЕЛМЕД" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 02.04.2025: № 12704188/25182226, № 12704187/25182226, №12704186/25182226, № 12704185/25182226, № 12704182/25182226, № 12704208/25182226, №12704209/25182226 - про відмову в реєстрації податкових накладних по господарським операціям з ТОВ "ЛІДЕР-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ 38994526);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати датою фактичного направлення на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних, податкові накладні: № 901 від 18.07.2024, № 1057 від 16.08.2024, № 1205 від 12.09.2024, № 1348 від 10.10.2024, № 1544 від 06.11.2024, № 1728 від 06.12.2024, № 1727 від 06.12.2024;

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 14.04.2025: № 12747439/25182226, № 12747442/25182226, №12747429/25182226, №12747431/25182226, №12747435/25182226, №12747443/25182226, №12747450/25182226, №12747433/25182226, №12747436/25182226, №12747445/25182226, №12747427/25182226, №12747430/25182226, №12747434/25182226, №12747444/25182226, №12747446/25182226, №12747447/25182226, №12747428/25182226 - про відмову в реєстрації податкових накладних по господарським операціям з ТОВ "МЕД-СЕРВІС" (код ЄДРПОУ 31556749);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати датою фактичного направлення на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних, податкові накладні: № 1601 від 15.11.2024, № 1663 від 26.11.2024, № 1697 від 03.12.2024, № 1756 від 10.12.2024, № 1757 від 10.12.2024, № 1816 від 18.12.2024, № 1815 від 18.12.2024, № 1847 від 20.12.2024, № 1846 від 20.12.2024, № 1865 від 24.12.2024, № 1864 від 24.12.2024, № 18 від 08.01.2025, № 17 від 08.01.2025, № 38 від 14.01.2025, № 39 від 14.01.2025, № 96 від 22.01.2025, № 135 від 28.01.2025;

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області Рішення від 06.05.2025: №12826862/25182226, №12826796/25182226, №12826790/25182226 №12826804/25182226. №12826820/25182226, №12826791/25182226, №12826793/25182226, №12826819/25182226, №12826805/25182226, №12826823/25182226, №12826811/25182226, №12826825/25182226, №12826808/25182226, №12826822/25182226, №12826799/25182226, №12826841/25182226, №12826836/25182226, №12826842/25182226, №12826839/25182226, №12826835/25182226, №12826834/25182226, №12826848/25182226, №12826851/25182226, №12826865/25182226, №12826846/25182226, №12826861/25182226, №12826858/25182226, №12826860/25182226, №12826855/25182226, №12826692/25182226, №12826690/25182226, №12826706/25182226, №12826701/25182226, №12826708/25182226, №12826683/25182226, №12826686/25182226, №12826680/25182226, №12826685/25182226, №12826679/25182226, №12826743/25182226, №12826757/25182226, №12826747/25182226, №12826746/25182226, №12826867/25182226, №12826794/25182226, №12826797/25182226, №12826798/25182226, №12826868/25182226, №12826800/25182226, №12826818/25182226, №12826801/25182226, №12826802/25182226, №12826813/25182226, №12826821/25182226, №12826814/25182226, №12826838/25182226, №12826831/25182226, №12826827/25182226, №12826830/25182226, №12826833/25182226, №12826832/25182226, №12826844/25182226, №12826847/25182226, №12826843/25182226, №12826849/25182226, №12826864/25182226, №12826863/25182226, №12826854/25182226, №12826715/25182226, №12826707/25182226, №12826695/25182226, №12826713/25182226, №12826719/25182226, №12826691/25182226, №12826689/25182226, №12826688/25182226, №12826684/25182226, №12826717/25182226, №12826754/25182226, №12826753/25182226, №12826755/25182226, №12826750/25182226, №12826745/25182226, №12826795/25182226, №12826806/25182226, №12826792/25182226, №12826824/25182226, №12826817/25182226, №12826812/25182226, №12826815/25182226, №12826810/25182226, №12826803/25182226, №12826816/25182226, №12826807/25182226, №12826809/25182226, №12826837/25182226, №12826840/25182226, №12826829/25182226, №12826828/25182226, №12826826/25182226, №12826853/25182226, №12826850/25182226, №12826866/25182226, №12826852/25182226, №12826845/25182226, №12826859/25182226, №12826856/25182226, №12826857/25182226, №12826711/25182226, №12826699/25182226, №12826703/25182226, №12826710/25182226, №12826698/25182226, №12826687/25182226, №12826694/25182226, №12826678/25182226, №12826681/25182226, №12826682/25182226, №12826749/25182226, №12826751/25182226, №12826742/25182226, №12826737/25182226, №12826752/25182226, №12826740/25182226, №12826728/25182226, №12826756/25182226, №12826739/25182226, №12826721/25182226, №12826782/25182226, №12826766/25182226, №12826764/25182226, №12826762/25182226, №12826769/25182226, №12826758/25182226, №12826777/25182226, №12826772/25182226, №12826732/25182226, №12826734/25182226, №12826731/25182226, №12826722/25182226, №12826724/25182226, №12826780/25182226, №12826768/25182226, №12826770/25182226, №12826765/25182226, №12826784/25182226, №12826761/25182226, №12826771/25182226, №12826729/25182226, №12826738/25182226, №12826735/25182226, №12826726/25182226, №12826785/25182226, №12826779/25182226, №12826773/25182226, №12826778/25182226, №12826776/25182226, №12826760/25182226, №12826775/25182226, №12826767/25182226, №12826763/25182226, №12826783/25182226, №12826781/25182226, №12826759/25182226, №12826774/25182226 - про відмову в реєстрації податкових накладних, складеними ТОВ "КОНАРК ІНТЕЛМЕД" (код ЄДРПОУ 25182226) на виконання вимог статті 181 Податкового кодексу України;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати датою фактичного направлення на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних, податкові накладні: №1 від 27.06.2024, №1211 від 01.05.2024, № 1212 від 01.05.2024, № 1213 від 03.05.2024, № 1214 від 07.05.2024, № 1216 від 08.05.2024, № 1217 від 08.05.2024, № 1218 від 09.05.2024, № 1219 від 09.05.2024, № 1220 від 09.05.2024, № 1221 від 13.05.2024, № 1223 від 14.05.2024, № 1224 від 14.05.2024, № 1225 від 15.05.2024, № 1227 від 20.05.2024, № 1226 від 20.05.2024, № 1229 від 20.05.2024, № 1231 від 21.05.2024, № 1232 від 22.05.2024, № 1233 від 22.05.2024, № 1234 від 23.05.2024, № 1235 від 23.05.2024, № 1238 від 28.05.2024, № 1239 від 28.05.2024, № 1237 від 28.05.2024, № 1236 від 28.05.2024, № 1240 від 29.05.2024, № 1242 від 30.05.2024, № 1241 від 30.05.2024, №1243 від 30.05.2024, № 1247 від 31.05.2024, № 1245 від 31.05.2024, № 1244 від 31.05.2024, № 1250 від 31.05.2024, № 1251 від 31.05.2024, № 1249 від 31.05.2024, № 1248 від 31.05.2024, № 1246 від 31.05.2024, № 1252 від 31.05.2024, № 1253 від 03.06.2024, № 1254 від 04.06.2024, № 1255 від 05.06.2024, № 1258 від 06.06.2024, № 1261 від 06.06.2024, № 1257 від 06.06.2024, № 1259 від 06.06.2024, № 1256 від 06.06.2024, № 1260 від 06.06.2024, № 1262 від 10.06.2024, № 1264 від 10.06.2024, № 1263 від 10.06.2024, № 1265 від 10.06.2024, № 1266 від 11.06.2024, № 1268 від 12.06.2024, № 1267 від 12.06.2024, № 1269 від 14.06.2024, № 1270 від 17.06.2024, № 1271 від 18.06.2024, № 1273 від 19.06.2024, № 1274 від 21.06.2024, № 1278 від 25.06.2024, № 1277 від 25.06.2024, № 1276 від 25.06.2024, № 1275 від 25.06.2024, № 1281 від 26.06.2024, № 1280 від 26.06.2024, № 1279 від 26.06.2024, № 1282 від 26.06.2024, № 1283 від 28.06.2024, № 1284 від 01.07.2024, № 1285 від 01.07.2024, № 1286 від 03.07.2024, № 1287 від 03.07.2024, № 1845 від 05.07.2024, № 1288 від 05.07.2024, № 1290 від 08.07.2024, № 1289 від 08.07.2024, № 1291 від 09.07.2024, № 1292 від 11.07.2024, № 1293 від 16.07.2024, № 1294 від 16.07.2024, № 1302 від 18.07.2024, № 1300 від 18.07.2024, № 1301 від 18.07.2024, № 1299 від 18.07.2024, № 1298 від 18.07.2024, № 1297 від 18.07.2024, № 1295 від 18.07.2024, № 1296 від 18.07.2024, № 1304 від 19.07.2024, № 1303 від 19.07.2024, № 1309 від 22.07.2024, № 1308 від 22.07.2024, № 1306 від 22.07.2024, № 1311 від 23.07.2024, № 1310 від 23.07.2024, № 1312 від 23.07.2024, № 1313 від 24.07.2024, № 1314 від 25.07.2024, № 1315 від 25.07.2024, № 1316 від 25.07.2024, № 1318 від 29.07.2024, № 1321 від 29.07.2024, № 1317 від 29.07.2024, № 1319 від 29.07.2024, № 1320 від 29.07.2024, № 845 від 29.07.2024, № 1322 від 30.07.2024, № 1323 від 31.07.2024, № 1324 від 01.08.2024, № 1325 від 02.08.2024, № 1330 від 06.08.2024, № 1326 від 06.08.2024, № 1328 від 06.08.2024, № 1337 від 06.08.2024, № 1329 від 06.08.2024, № 1333 від 06.08.2024, № 1336 від 06.08.2024, № 1327 від 06.08.2024, № 1334 від 06.08.2024, № 1331 від 06.08.2024, № 1332 від 06.08.2024, № 1335 від 06.08.2024, № 1339 від 08.08.2024, № 1343 від 08.08.2024, № 1338 від 08.08.2024, № 1340 від 08.08.2024, № 1341 від 08.08.2024, № 1342 від 08.08.2024, № 1346 від 12.08.2024, № 1344 від 12.08.2024, № 1347 від 12.08.2024, № 1345 від 12.08.2024, № 1348 від 14.08.2024, № 1349 від 14.08.2024, № 1350 від 15.08.2024, № 1351 від 15.08.2024, № 1353 від 19.08.2024, № 1354 від 19.08.2024, № 1356 від 20.08.2024, № 845 від 20.08.2024, № 1359 від 21.08.2024, № 1358 від 21.08.2024, № 1357 від 21.08.2024, № 1363 від 23.08.2024, № 1361 від 23.08.2024, № 1362 від 23.08.2024, № 1360 від 23.08.2024, № 1365 від 26.08.2024, № 1367 від 26.08.2024, № 1366 від 26.08.2024, №1364 від 26.08.2024, №1371 від 27.08.2024, №1373 від 27.08.2024, №1370 від 27.08.2024, №1372 від 27.08.2024, №1369 від 27.08.2024, №1368 від 27.08.2024, №1376 від 28.08.2024, №1374 від 28.08.2024, №1375 від 28.08.2024, №1378 від 29.08.2024, №1377 від 29.08.2024, №1380 від 30.08.2024, №1379 від 30.08.2024.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026, позов задоволено повністю.

06.03.2026 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026 у справі №520/26324/25, направлена через підсистему «Електронний суд» 06.03.2026.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, суд виходить із такого.

Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності. Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Оцінивши характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, встановивши, що предмет спору не віднесений до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, колегія суддів вважає, що ця справа є справою незначної складності. 

За таких обставин, колегія суддів вважає, що вищезгадану касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

У касаційній скарзі міститься посилання скаржника на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Питання права, яке має фундаментальне значення для формування правозастосовчої практики означає, що скаржник у своїй касаційній скарзі має поставити на вирішення суду касаційної інстанції проблему, яка, у випадку відкриття касаційного провадження Верховним Судом, впливатиме на широку масу спорів, створюючи тривалий у часі підхід до вирішення актуальної правової проблеми.

Тобто слово "фундаментальне" несе змістовне навантаження особливо складного і важливого питання у правозастосуванні. Питання права, які мають фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, можуть охоплювати правові явища, що є найбільш істотними для такої практики та формування її однаковості. За змістом підпункту "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, не ставиться у залежність від наявності висновку Верховного Суду з цього питання.

Скаржник не обґрунтував, в чому саме полягає фундаментальне значення саме цієї справи для формування єдиної правозастосовчої практики. Здебільшого доводи скаржника зводяться до необхідності здійснення касаційного перегляду конкретно цієї справи, що суперечить правовому змісту підпункту "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Отже, обґрунтовані посилання на існування обставин передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у касаційній скарзі відсутні та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів касаційної скарги.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 359 КАС України,

ПОСТАНОВИВ: 
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026 у справі №520/26324/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНАРК ІНТЕЛМЕД" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді	В.П. Юрченко І.А. Гончарова  І.Я. Олендер