УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

25 лютого 2026 року 
м. Київ

справа №400/7430/25
адміністративне провадження №К/990/5918/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026 у справі № 400/7430/25 за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, про скасування постанови про накладення штрафу, -

УСТАНОВИВ:

У червні 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Раілко В.В. від 19.06.2025 року № 7151/14-29-09-01-08/3147911165-ДПС.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2025, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026, позов ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу на Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 29.02.2024 № ПД/ХС/754/058/НП/П в розмірі 21300,00 грн.
10.02.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026 у справі № 400/7430/25, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Як на підставу касаційного оскарження скаржник покликається на підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (становить значний суспільний інтерес). Також, як на підставу касаційного оскарження, особа, яка подала касаційну скаргу, покликається на те, що суди попередніх інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 02.10.2024 у справі № 560/11269/23, від 17.04.2024 у справі № 560/3981/23, від 13.08.2024 у справі № 120/15621/23.
За приписами пункту 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
У даній справі суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. За предметом спору дана справа належить до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Вказані критерії прийнятності касаційної скарги встановлені задля можливості забезпечення Верховним Судом ключової мети касаційного перегляду - виправлення судових помилок та усунення недоліків судочинства, що призвели до порушення прав учасників справи. Тобто касаційний перегляд за своєю сутністю має екстраординарний характер і спрямований на забезпечення основоположних гарантій справедливого судового розгляду, які становлять зміст конституційного принципу верховенства права.
Доводи касаційної скарги скаржника вказують на наявність передбачених пунктами 1 частини 4 та статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, обґрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026 у справі № 400/7430/25 за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, про скасування постанови про накладення штрафу.
Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду справу № 400/7430/25.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя - доповідач: С.М. Чиркін

Судді: Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа