ПОСТАНОВА 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2026 року 
м. Київ

справа № 361/4307/16
провадження № 61-16367св24

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач), Тітова М. Ю., 

позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Броварська міська рада Броварського району Київської області, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СДС-співдружність дружніх сусідів», 
треті особи: виконавчий комітет Броварської міської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , 

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_7 , на заочне рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2024 року у складі судді Дутчак І. М. та постанову Київського апеляційного суду від 06 листопада 2024 року у складі колегії суддів: Стрижеуса А. М., Поливач Л. Д., Немировської О. В.,

ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовної заяви

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому, враховуючи уточнення позовних вимог просила:

- визнати недійсним пункт 10 рішення Броварської міської ради Київської області (далі - Броварська м/рада) «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у користування, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради» від 14 серпня 2014 року за № 1273-46-06 (далі - рішення № 1273-46-06);
- визнати недійсним пункт 3 рішення Броварської м/ради «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у користування, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради» від 05 березня 2015 року за № 1424-53-06 (далі - рішення № 1424-53-06);
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28094643 від 05 лютого 2016 року, 10:09:06, Загоруйко Я. О. , Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, щодо реєстрації за Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «СДС-співдружність дружніх сусідів» (далі - ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» або ОСББ) права власності на земельну ділянку площею 1,1479 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку, кадастровий номер 3210600000:01:021:0039, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На обґрунтування позову зазначала, що вона є власником квартири АДРЕСА_2 . Даний будинок має прибудинкову територію, визначену у різний період генеральними планами, на якій розміщені, зокрема, погреби мешканців цього будинку.
14 серпня 2014 року Броварська м/рада прийняла рішення № 1273-46-06, яким ОСББ надала дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування сусіднього багатоквартирного житлового будинку, орієнтованою площею 1,200 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 .
05 березня 2015 року Броварською м/радою прийнято рішення № 1424-53-06, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано відповідачу ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» у власність земельну ділянку площею 1,1479 га, з них 0,2894 га - землі обмеженого використання - охоронна зона навколо інженерних комунікацій, для обслуговування багатоквартирного житлового будинку - землі житлової та громадської забудови на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 3210600000:01:021:0039.
05 лютого 2016 року на підставі вказаних вище рішень Броварської м/ради реєстратором Загоруйко Я. О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28094643 та зареєстровано за ОСББ право власності на зазначену земельну ділянку площею 1,1479 га, кадастровий номер 3210600000:01:021:0039, за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач вважає, що вказані рішення Броварської м/ради прийнятті з порушенням прав мешканців будинку АДРЕСА_3 , оскільки до частини переданої у власність ОСББ земельної ділянки площею 1,1479 га кадастровий номер 3210600000:01:021:0039, входить частина прибудинкової території будинку АДРЕСА_3 , яка зайнята погребами, що належать частині мешканців будинку. 
У порушення вимог законодавства, зокрема, статті 42 ЗК України, статті 321 ЦК України, Броварська м/рада передала у власність ОСББ частину земельної ділянки, яка жодним чином не відноситься до розташованого поряд будинку у АДРЕСА_1 , на якій жодних будівель чи споруд, що належать ОСББ, не розташовано, отже дана земельна ділянка до прибудинкової території будинку на АДРЕСА_4 , відноситися не може.
Вказувала на те, що мешканці будинку АДРЕСА_3 неодноразово зверталися до Броварської м/ради з проханням повернути їм спірну земельну ділянку, на якій знаходяться погреби, проте отримували формальні відписки про необхідність вирішення даного питання в судовому порядку.
Також ОСОБА_1 зазначала, що цей позов нею подано з метою захисту прав та інтересів власників квартир будинку АДРЕСА_3 щодо прибудинкової території, а саме частини земельної ділянки, на якій розміщенні погреби мешканців будинку, права власності на яку було зареєстровано за ОСББ.

Короткий зміст рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій

10 жовтня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області ухвалив рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково.
Визнав недійсним рішення № 1424-53-06 у частині рішення, зазначеного у пункті 3; скасував державну реєстрацію права власності ОСББ на земельну ділянку (кадастровий номер 3210600000:01:021:0039), проведену на підставі вказаного рішення. 
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
18 січня 2018 року постановою Апеляційного суду Київської області залишено без змін рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року.
13 червня 2018 року постановою Великої Палати Верховного Суду касаційну скаргу ОСББ задоволено. Зазначені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано, справу передано на новий розгляд до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Велика Палата Верховного Суду у даній постанові вказала, що під час нового розгляду цієї справи суди мають встановити: Чи були підстави для затвердження Броварською м/радою рішенням № 1424-53-06 проекту землеустрою щодо відведення ОСББ земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ; Якими згідно із зазначеним проектом землеустрою є межі та конфігурація земельної ділянки, переданої у власність ОСББ, та чи накладається вона на територію, на якій розміщені погреби біля будинку за адресою: АДРЕСА_3 ; Чи земельна ділянка, яка передана у власність ОСББ, та прибудинкова територія будинку за адресою: АДРЕСА_3 , на якій розміщені погреби, є суміжними та розділеними дорогою; Чи передана у власність ОСББ земельна ділянка включає дорогу та накладається на частину прибудинкової території будинку за адресою: АДРЕСА_3 , на якій розміщені погреби.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій 
Заочним рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 06 листопада 2024 року, у задоволенні позову відмовлено.
Рішення судів мотивоване тим, що позивач не довела заявлені позовні вимоги належними та допустимими доказами, а тому підстав для задоволення позовних вимог немає. 
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У грудні 2024 року представник  ОСОБА_1 - ОСОБА_7 , подавдо Верховного Суду касаційну скаргу на рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду, у якій просить скасувати оскаржувані рішення і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції. 
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень представник заявника зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 05 листопада 2020 року у справі № 766/8919/18, від 22 вересня 2022 року у справі № 925/4557/21, від 18 вересня 2024 року у справі № 910/14564/23 від 21 липня 2020 року у справі № 922/3461/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Також, підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень представник заявника зазначає порушення судами норм процесуального права, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У лютому 2025 року ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» і Броварська міська рада Броварського району Київської області подали відзиви на касаційну скаргу, у яких зазначили, що рішення судів є законними та обґрунтованими, підстав для їх скасування немає. 
Мотивувальна частина 
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
У частині першій статті 400 ЦПК України встановлено, що, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Фактичні обставини справи, встановлені судами

Суд установив, що 14 серпня 2014 року пунктом 10 рішення за № 1273-46-06 Броварської м/ради «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у користування, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради» за результатами розгляду клопотання ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, орієнтовною площею 1,200 га, за рахунок земель житлової га громадської забудови, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 .
05 березня 2015 року пунктом 3 рішення № 1424-53-06 Броварської м/ради «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у користування, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» земельну ділянку площею 1,1479 га, з них: 0,2894 га - землі обмеженого використання охоронна зона навколо інженерних комунікацій, для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, землі житлової та громадської забудови на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 3210600000:01:021:0039.
01 лютого 2016 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 3210600000:01:021:0039, площа 1,1479 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , обмеження на 02,2894 га - охоронна зона навколо інженерних комунікацій; власник ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів»; підстава виникнення права власності: Витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер НВ-3203935902015, виданий 04.02.2015 р., видавник: Відділ Держземагентства у м. Броварах; Витяг із рішення «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок …», серія та номер: 1424-53-06, виданий 05.03.2015 р., видавник: Броварська міська рада Київської області; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28094643 від 05.02.2016 р., реєстратор Загоруйко Я. О., Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області.
ОСОБА_1 , звертаючись до суду з позовом, вказувала, що оскаржувані нею, прийняті Броварською м/радою рішення № 1273-46-06 і № 1424-53-06, та реєстрація права власності на спірну земельну ділянку кадастровий номер 3210600000:01:021:0039 порушують її речове право як власника квартири багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 на користування прибудинковою територію будинку, оскільки до складу земельної ділянки кадастровий номер 3210600000:01:021:0039, переданої у власність ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів», увійшла частина прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , на якій розміщено 50 погребів, що належать мешканцям цього будинку.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Відповідно до частини першої статті 42 ЗК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. 
Згідно з частинами другою, третьою та четвертою статті 42 ЗК України у вказаній редакції у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватися у користування об`єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.
Згідно із частиною першою статті 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначають специфіку визначення правового статусу земельних ділянок, їх формування в залежності від часу виникнення прав на них, особливості оформлення та визнання прав на них.
Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок. Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок (п. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 3613-VI).
Виходячи із зазначених норм, з метою підтримання належного порядку у сфері земельних відносин, законодавець передбачив реєстрацію як земельних ділянок, так і прав на них, їх обтяжень, шляхом реалізації відповідного права, тобто земельні ділянки - прибудинкові території, які надані, зокрема, у користування мешканцям багатоповерхових житлових будинків і які здійснюють таке користування, у своїх же інтересах повинні бути зацікавлені в оформленні цих земельних ділянок у визначеному законодавством порядку та здійснити реєстрацію прав на ці земельні ділянки у визначений законодавством спосіб, у ході здійснення такого оформлення можливо визначити межі та конфігурацію цієї земельної ділянки.
Як убачається з листа виконкому Броварської м/ради від 10 жовтня 2018 року за вих. № 2-18/3940, земельна ділянка по АДРЕСА_3 не сформована і немає визначеної межі, площа та інформація про неї до Державного земельного кадастру не внесена.
Виходячи із наведених норм законодавства, яке змінилося з часу виділення земельної ділянки для будівництва та введення в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, що позивачка ОСОБА_1 та інші мешканці цього будинку, вважаючи земельну ділянку, на якій розміщені 50 погребів, частиною прибудинкової території вказаного вище будинку, будь-яких дій відповідно до вимог чинного законодавства не вчинили, будь-яких прав на спірну земельну ділянку чи збудовані ними без відповідних дозволів погреби, до передачі її у власність ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» не заявляли, будь-якої державної реєстрації прав на спірну земельну ділянку вони не здійснювали.
Оформлення права користування земельною ділянкою чи права спільної сумісної власності на неї відповідно до правил, встановлених законом, є елементами практичної реалізації відповідного права, та їх виконання, яке суд вважає законодавством покладено саме на осіб, які зацікавлені в такому праві.
Будь-яких доказів того, що розташовані на спірній земельній ділянці 50 погребів частини мешканців вказаного вище 108 квартирного житлового будинку є належними до цього будинку будівлями і спорудами, призначеними для задоволення потреб усіх співвласників цього будинку, ОСОБА_1 суду не надано.
Виходячи із наведеного, земельна ділянка прибудинкової території будинку АДРЕСА_3 не сформована, встановити її межі та конфігурацію неможливо, речове право на неї співвласниками цього будинку не зареєстровано.
Колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що позивачка ОСОБА_1 не довела належним чином межі прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , а також той факт, що до складу переданої у власність відповідачу ОСББ "СДС-співдружність дружніх сусідів" земельної ділянки площею 1,1479 га, кадастровий номер 3210600000:01:021:0039, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , увійшла частина прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , на якій розміщені 50 погребів мешканців цього житлового будинку.
Позивачка звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним рішення про передачу земельної ділянки відповідачу, посилаючись на порушення своїх прав, як користувача земельної ділянки, де знаходяться погреби мешканців цього будинку, не довела яким чином передача у власність відповідача земельної ділянки перешкоджає їй користуватися зазначеним нерухомим майно, інших вимог щодо усунення перешкод у користуванні не заявляла.
Виходячи з викладеного, колегія суддів суду касаційної інстанції приходить до висновку, що суди попередніх інстанцій дійшли законного та обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . 
Таким чином, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а у значній мірі зводяться до переоцінки доказів, що знаходиться поза межами повноважень суду касаційної інстанції.
Аргументи заявника про неврахування висновків Верховного Суду, наведених у касаційній скарзі, є безпідставними, оскільки висновки, зроблені судами у цій справі, не суперечать висновкам Верховного Суду, наведеним заявником у касаційній скарзі.
Інші доводи касаційної скарги зводяться до незгоди заявника із висновком суду апеляційної інстанцій щодо встановлених обставин справи та необхідності переоцінки доказів. При цьому згідно з частиною першою статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
Доводи касаційної скарги не дають підстав для скасування оскаржуваних судових рішень, оскільки зводяться до незгоди заявника з висновками судів попередніх інстанцій та стосуються переоцінки доказів, що в силу вимог статті 400 ЦПК України знаходяться поза межами повноважень суду касаційної інстанції.
Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Ураховуючи наведене, встановивши відсутність підстав для скасування оскаржуваних судових рішень, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Щодо судових витрат
Відповідно до підпункту «в» пункту 4 частини першої статті 416 ЦПК України суд касаційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції.
Оскільки касаційну скаргу залишено без задоволення, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої та апеляційної інстанції, а також розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, немає.
Керуючись статтями 400, 409, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_7  залишити без задоволення.
Заочне рішенн Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2024 року та постановуКиївського апеляційного суду від 06 листопада 2024 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її ухвалення.
Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий М. Є. Червинська
Судді: А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко
В. М. Коротун
М. Ю. Тітов
Постанову оформила суддя Червинська М. Є. в порядку, встановленому частиною третьою статті 415 ЦПК України.