УХВАЛА

19 березня 2026 року 
м. Київ

справа №280/3888/21
адміністративне провадження №К/990/3522/22, К/990/2918/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., 
суддів -  Радишевської О.Р.,
Соколова В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення касаційних проваджень (№ К/990/2918/22, № К/990/3522/22) у справі № 280/3888/21 за позовом ОСОБА_1 до Держави в особі Державної казначейської служби, Запорізької обласної прокуратури про стягнення матеріальної шкоди, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Держави в особі Державної казначейської служби (далі - відповідач-1), Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач-2), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила:
- стягнути з Держави України в особі Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді неотриманої частини заробітної плати, а саме посадового окладу, надбавки за вислугу років та премії, визначених за статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», завданої дією положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01.07.2015 по 26.03.2020 у розмірі 472 641 грн 62 коп.;
- визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 заробітної плати за період з 27.03.2020 по 29.12.2020 з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного статтею 81 Закону України «Про прокуратуру»;
- стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 недоотриману частину заробітної плати, визначеної за статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», за період з 27.03.2020 по 29.12.2020 у сумі 304 426 грн 08 коп.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 у задоволенні позовної заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі № 280/3888/21 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог стосовно визнання протиправною бездіяльності Запорізької обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати заробітної плати ОСОБА_1 у період з 26.03.2020 по 29.12.2020 та стягнення за цей період недоотриманої частини заробітної плати, та позов в цій частині задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати заробітної плати ОСОБА_1 у період з 26.03.2020 по 29.12.2020 відповідно до статті 81 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01.01.2019. Зобов`язано Запорізьку обласну прокуратуру провести нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26.03.2020 по 29.12.2020, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного відповідно до статті 81 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру», в редакції від 01.01.2019 з урахуванням раніше виплачених сум. В решті рішення суду залишено без змін.

Не погодившись із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 Запорізькою обласною прокуратурою подано до Верховного Суду касаційну скаргу на указане рішення.

Ухвалою від 12.05.2022 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Мартинюк Н.М., Соколова В.М. відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Запорізької обласної прокуратури на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 280/3888/21. 

ОСОБА_1 подано касаційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 280/3888/21. 

Ухвалою від 14.02.2022 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Мартинюк Н.М., Соколова В.М. відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 280/3888/21.

Ухвалою Верховного Суду від 23.09.2024 зупинено касаційні провадження (№ К/990/2918/22, № К/990/3522/22) у справі № 280/3888/21 за позовом ОСОБА_1 до Держави в особі Державної казначейської служби, Запорізької обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 160/6949/20.

Розпорядженням заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18.03.2026 № 330/0/78-26 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 280/3888/21 у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Мартинюк Н.М. 

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2026 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Соколова В.М., Радишевську О.Р. для розгляду судової справи № 280/3888/21.

Згідно з ухвалою від 23.09.2024 касаційні провадження у цій справі зупинено з підстав того, що на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 160/6949/20, правовідносини в якій подібні до цієї справи, а правові висновки об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зроблені за результатами розгляду справи № 160/6949/20, матимуть значення для правильного вирішення цієї справи. 

24.02.2026 Верховний Суд у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду ухвалив у справі № 160/6949/20 постанову. 

За приписами статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи наведене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі.

Керуючись статтями 237 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд 

УХВАЛИВ: 

Поновити касаційні провадження (№ К/990/2918/22, № К/990/3522/22) у справі № 280/3888/21 за позовом ОСОБА_1 до Держави в особі Державної казначейської служби, Запорізької обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Ж.М. Мельник-Томенко 
Судді О.Р. Радишевська 
В.М. Соколов