УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

13 березня 2026 року 
м. Київ

справа №420/12042/25
адміністративне провадження №К/990/9119/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Берназюка Я.О.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №420/12042/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, ЄДРПОУ 21295057 щодо не здійснення судді у відставці ОСОБА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2022 року згідно довідки про суддівську винагороду №12-21/32/2025, виданої Херсонським апеляційним судом 27 лютого 2025 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13626/24 від 27 січня 2025 року від суддівської винагороди, яка складає 231973,50 грн. згідно поданої нею заяви від 10 березня 2025 року. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Вінницькій області від 18.04.2025 року №965220193667;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 з 01 січня 2022 року згідно довідки про суддівську винагороду №12-21/32/2025, виданої Херсонським апеляційним судом 27 лютого 2025 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13626/24 від 27 січня 2025 року від суддівської винагороди, яка складає 231973,50 грн. згідно поданої нею заяви від 10 березня 2025 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, щодо не здійснення судді у відставці ОСОБА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2022 року згідно довідки про суддівську винагороду №12-21/33/2025, виданої Херсонським апеляційним судом 27 лютого 2025 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13626/24 від 27 січня 2025 року від суддівської винагороди, яка складає 250954 грн. згідно поданої нею заяви від 10 березня 2025 року та Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 18.04.2025 року (лист №14007/03-16);
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 РНКОПП НОМЕР_1 з 01 січня 2023 року згідно довідки про суддівську винагороду №12-21/33/2025, виданої Херсонським апеляційним судом 27 лютого 2025 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13626/24 від 27 січня 2025 року від суддівської винагороди, яка складає 250954грн. згідно поданої нею заяви від 10 березня 2025 року;
- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 судові витрати по сплаті судового збору - та витрати на правову допомогу -у розмірі 15000 грн.
- за порушення вимог ч.4-7 статі 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ч.1 ст.98 Закону України «Про Конституційний суд України», ч.2 ст.19, п.14 ст.92, ст.130 Конституції України винести окрему ухвалу по відношенню начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Вінницької області та направити її голові Пенсійного фонду України з зобов`язанням надати протягом місяці суду звіт про притягнення до відповідальності зазначених осіб з метою припинення в подальшому порушення зазначених вимог по відношенню здійснення перерахунку щомісячного довічного утримання суддям у відставці та навмисного невизнання службовими особами правових висновків рішень Конституційного Суду України та правових висновків Верховного Суду (Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 965220193667 від 18.04.2025 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду Херсонського апеляційного суду 12-21/32/2025 від 27.02.2025 року, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 року - 2481,00 грн.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату з 01.02.2022 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки про суддівську винагороду Херсонського апеляційного суду 12-21/32/2025 від 27.02.2025 року, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 року - 2481,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.04.2025 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду Херсонського апеляційного суду 12- 12-21/33/2025 від 27.02.2025 року, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023 року - 2 684,00 грн.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату з 01.02.2023 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки про суддівську винагороду Херсонського апеляційного суду 12-21/33/2025 від 27.02.2025 року, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023 року - 2 684,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подали апеляційні скарги.
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Разом з тим, колегією суддів встановлено, що Конституційним Судом України розглядається конституційне подання Пленуму Верховного Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-ІХ "Про Державний бюджет України на 2025 рік", яким установлено розмір прожиткового мінімуму 2102 грн. для цілей визначення посадового окладу судді.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 провадження в адміністративній справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року по справі № 420/12042/25 - зупинено, до вирішення Конституційним Судом України конституційного подання Пленуму Верховного Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-ІХ "Про Державний бюджет України на 2025 рік", яким установлено розмір прожиткового мінімуму 2102 грн. для цілей визначення посадового окладу судді.
Не погоджуючись з ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 ОСОБА_1 27.02.2026 подано до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Так, згідно абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/12042/25 є оскарження судових рішень, перелік яких вказаний у частині 3 статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо вмотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Керуючись статтями 3, 328 - 330, 334 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №420/12042/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
3. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду та/або П`ятого апеляційного адміністративного суду справу №420/12042/25.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач С.М. Чиркін

Суддя В.М. Бевзенко

Суддя Я.О. Берназюк