УХВАЛА

16 січня 2026 року 
м. Київ
справа №320/14149/24
адміністративне провадження №К/990/1354/26
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Бевзенка В.М., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025
у справі № 320/14149/24 за позовом Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" звернулося до суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо не встановлення для ПрАТ «АК «Київводоканал» економічно обґрунтованих тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, які розраховані у відповідності до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою НКРЕКП від 10.03.2016 № 302, та які подані ПрАТ «АК «Київводоканал» до НКРЕКП для їх встановлення на 2024 рік;
- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг установити для ПрАТ «АК «Київводоканал» економічно обґрунтовані тарифи на 2024 рік:
а) на централізоване водопостачання:
- споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 11,0836 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);
- споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 25,0974 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);
б) на централізоване водовідведення:
- споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 7,5424 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);
- споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 20,3994 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);
- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, подати у місячний строк, з дня вступу рішення у законну силу, звіт про виконання судового рішення, а в разі неподання - накласти на керівника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025, у задоволенні позову відмовлено.
08.01.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга через підсистему "Електронний суд".
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.01.2026 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стародуб О.П. (суддя-доповідач), Бевзенко В.М., Кравчук В.М.
Вказана справа згідно загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (зі змінами Рішенням зборів суддів ВС КАС від 10.02.2025 № 7), віднесена до категорії справ щодо державного регулювання цін і тарифів (код 108040000), на розгляді яких спеціалізуються судді палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Стародуб О.П., Бевзенко В.М., Кравчук В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Враховуючи викладені обставини, колегія суддів у складі Стародуба О.П. (суддя-доповідач), Бевзенка В.М., Кравчука В.М. заявили собі самовідводи щодо розгляду цієї касаційної скарги.
Самовідводи мотивовані тим, що вказана касаційна скарга передана без дотримання порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України та врахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів Стародуба О.П., Бевзенка В.М., Кравчука В.М. підлягають задоволенню з урахуванням таких обставин.
Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, -
у х в а л и в :
Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Бевзенка В.М., Кравчука В.М. про самовідвід.
Відвести суддів Стародуба О.П., Бевзенка В.М., Кравчука В.М. від розгляду справи №320/14149/24 за позовом Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зобов`язання вчинити певні дії. 
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.

Судді:

О.П. Стародуб

В.М. Бевзенко

В.М. Кравчук