УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

14 січня 2026 року 
м. Київ
справа №440/3589/18
адміністративне провадження № К/990/55965/25 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Рибачука А.І. та Стародоба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року, та ухвалу  Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2025 року
у справі №440/3589/18
за позовом ОСОБА_1 
до Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Міського голови міста Кременчука Малецького Віталія Олексійовича
про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У жовтні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до адміністративного суду з позовом до Міського голови міста Кременчука Полтавської області Малецького Віталія Олексійовича, Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі - Управління соціального захисту населення), в якому просила:
- визнати протиправними та скасувати розпорядження: першого заступника міського голови Кременчуцької міської ради Калашніка В.В. від 10 квітня 2014 року №107-Р «Про закінчення опалювального періоду 2013-2014 років в м. Кременчуці» та від 10 квітня 2014 року №108-Р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 10 квітня 2014 року №107-Р»; Секретаря Кременчуцької міської ради Івко В.М. від 15 жовтня 2014 року №296-Р «Про початок опалювального періоду 2014-2015 років», від 10 квітня 2015 року №99-Р «Про закінчення опалювального періоду 2014-2015 років в м. Кременчуці», від 09 жовтня 2015 року №283-Р «Про початок опалювального періоду 2015-2016 років для житлових будинків, квартир з індивідуальним газовим опаленням та інших споживачів», від 28 жовтня 2015 року №307-Р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 09 жовтня 2015 року №283-Р»; Міського голови Кременчуцької міської ради Малецького В.О. від 07 квітня 2016 року №129-Р «Про закінчення опалювального періоду 2015-2016 років в м. Кременчуці», від 11 жовтня 2016 року №323-Р «Про початок опалювального періоду 2016-2017 років для житлових будинків та інших споживачів з центральним опаленням», від 31 березня 2017 року №98-Р «Про закінчення опалювального періоду 2016-2017 років в м. Кременчуці», від 18 жовтня 2017 року №307-Р «Про початок опалювального періоду 2017-2018 років для житлових будинків та інших споживачів з централізованим опаленням» та від 06 квітня 2018 року №110-Р «Про закінчення опалювального періоду 2017-2018 року в м. Кременчуці»;
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення щодо здійснення перерахунку призначеної субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період: з 01 лютого 2013 року по 30 квітня 2014 року у розмірі 649,32 грн, з 01 жовтня 2013 року по 30 квітня 2014 року - 1431,20 грн, з 01 жовтня 2015 року по 30 квітня 2016 року - 3628,67 грн, з 01 жовтня 2016 року по 30 квітня 2017 року - 3484,45 грн, з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року - 2258,71 грн;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення здійснити нарахування призначеної субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та доплатити за період: з 01 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року у розмірі 649,32 грн, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року - 1431,20 грн, з 01 жовтня 2015 року по 30 квітня 2016 року - 3628,67 грн, з 10 жовтня 2016 року по 30 квітня 2017 року - 3484,45 грн, з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року - 2258,71 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.
ОСОБА_1 оскаржила таке рішення в апеляційному порядку.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року скасовано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року, ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову.
Визнано протиправними та скасовано розпорядження: першого заступника Міського голови Кременчуцької міської ради Калашніка В.В. від 10 квітня 2014 року №107-Р «Про закінчення опалювального періоду 2013-2014 років в м. Кременчуці» та від 10 квітня 2014 року №108-Р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 10 квітня 2014 року №107-Р»; Секретаря Кременчуцької міської ради Івко В.М. від 15 жовтня 2014 року №296-Р «Про початок опалювального періоду 2014-2015 років», від 10 квітня 2015 року №99-Р «Про закінчення опалювального періоду 2014-2015 років в м. Кременчуці», від 09 жовтня 2015 року №283-Р «Про початок опалювального періоду 2015-2016 років для житлових будинків, квартир з індивідуальним газовим опаленням та інших споживачів», від 28 жовтня 2015 року №307-Р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 09 жовтня 2015 року №283-Р»; Міського голови Кременчуцької міської ради Малецького В.О. від 07 квітня 2016 року №129-Р «Про закінчення опалювального періоду 2015-2016 років в м. Кременчуці», від 11 жовтня 2016 року №323-Р «Про початок опалювального періоду 2016-2017 років для житлових будинків та інших споживачів з центральним опаленням», від 31 березня 2017 року №98-Р «Про закінчення опалювального періоду 2016-2017 років в м. Кременчуці», від 18 жовтня 2017 року №307-Р «Про початок опалювального періоду 2017-2018 років для житлових будинків та інших споживачів з централізованим опаленням» та від 06 квітня 2018 року №110-Р «Про закінчення опалювального періоду 2017-2018 року в м. Кременчуці».
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення щодо здійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у бік зменшення за період: з 01 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 01 жовтня 2015 року по 30 квітня 2016 року, з 01 жовтня 2016 року по 30 квітня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року.
Зобов`язано Управління соціального захисту населення здійснити нарахування ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період: з 01 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 01 жовтня 2015 року по 30 квітня 2016 року, з 01 жовтня 2016 року по 30 квітня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
У лютому 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2025 року, відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
У червні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду апеляційної інстанції про виправлення описки в постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2025 року.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні.
Не погодившись з судовими рішеннями у справі №440/3589/18, позивачка подала касаційну скаргу, в якій просила відкрити касаційне провадження, направити справу на розгляд до Великої Палати Верховного Суду через зміну судами першої та апеляційної інстанцій предмета позову.
ОСОБА_1 у касаційній скарзі зазначає, що Другий апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 15 липня 2025 року «самовільно змінює позовні вимоги … за періоди з 01.11.2013 по 30.04.2014 у розмірі 0,00 грн, з 01.10.2014 по 30.04.2014 у розмірі 767,11 грн, з 01.10.2015 по 30.04.2016 у розмірі 1135,05 грн, з 10.10.2016 по 30.04.2017 = 2387,42 грн, з 01.10.2017 по 30.04.2018 y розмірі 1982,12 грн замість з 01.11.2013 по 30.04.2014 - 649,32 грн., з 01.10.2014 по 30.04.2014 - 1431,20 грн., з 01.10.2015 по 30.04.2016 - 3628,67 грн., з 10.10.2016 по 30.04.2017 3484,45 грн., з 01.10.2017 по 30.04.2018 - 2258,71», «…робить тривалий час зміну предмету моїх позовних вимог, щоб перешкоджати виконання судового рішення та для встановлення контролю»; у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року «описка загальна сума вказана 13 645,31 грн. замість 11 452 грн за всі комунальні платежі, проте компетентними органам не здійснено відповідний перерахунок не виконано рішення суду…», в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року «описка, що предметом було донарахування житлової субсидії 2013-2018р. загальною сумою =6271.70 грн. замість вірного підрахування 11 452 грн»; Полтавський окружний адміністративний суд в ухвалі від 10 березня 2025 року «… змінив предмет позовних вимог, без моєї згоди, без моєї письмової заяви щодо зменшення позовних вимог, без залучення третьої особи до справи 440/3589/18 КП «Теплоенерго».
Вирішуючи питання прийнятності касаційної скарги, Верховний Суд виходить з такого.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону на час її подання, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.
За правилами пункту 3 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Як установлено Судом, ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2025 року вже було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року. Крім того, ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року також було відмовлено у відкритті касаційного провадження за її касаційною скаргою на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року та на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2025 року.
Враховуючи факт постановлення Верховним Судом ухвал, якими відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційними скаргами тієї ж особи на ті самі судові рішення, Суд дійшов висновку про відсутність передбачених законом підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі.
Крім того, Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами (в тому числі правом на оскарження судових рішень). Зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу.
Керуючись статтями 248, 333, 355, 359 КАС України, Суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №440/3589/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Міського голови міста Кременчука Малецького Віталія Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк
Судді А.І. Рибачук
О.П. Стародуб