УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

28 січня 2026 року 
м. Київ

справа №480/4812/25
адміністративне провадження №К/990/54984/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі №480/4812/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у призначені з 01.05.2025 пільги за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги;
- зобов`язати відповідача поновити виплату з 01.05.2025 пільги за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги в повному обсязі без будь-яких обмежень;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області провести виплату недоотриманої з 01.05.2025 пільги за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги по дату фактичного виконання судового рішення.
Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.
Сумський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 29.08.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025, позов задовольнив.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи "Електронний Суд" 26.12.2025 надійшла касаційна скарга ГУ ПФУ в Сумській області, в якій відповідач просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2025, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 02.01.2026 касаційну скаргу залишено без руху для надання документу про сплату судового збору у розмірі 1937, 92 грн.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду надійшла платіжна інструкція №52 від 05.01.2026.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з наступного.
Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема, скаржник зазначає про відсутність висновків Верховного Суду щодо питання застосування у подібних правовідносинах, а саме щодо порядку та умов застосування пункту 6 частини першої статті 6 Закону України від 24.03.1998 № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» у взаємозв`язку з положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».
Також у касаційній скарзі відповідач стверджує про те, що судові рішення у цій справі можуть бути оскаржені у касаційному порядку на підставі підпунктів "а" та "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Вважає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та становить значний суспільний інтерес.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі №480/4812/25.
Крім того, у касаційній скарзі відповідач також заявив клопотання, де просить зупинити дію оскаржуваних судових рішень.
Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З огляду на наявність клопотання про зупинення дії судових рішень, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають право надати свої заперечення щодо заявленого клопотання.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі №480/4812/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду матеріали справи №480/4812/25.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді Я.О. Берназюк

С.Г. Стеценко