У х в а л а
28 січня 2026 року
м. Київ
Справа № 159/5210/24
Провадження № 61-5565ск25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду - судді-доповідача Гудими Д. А., суддів Краснощокова Є. В., Пархоменка П. І. - розглянув питання щодо відкриття касаційного провадження 
за касаційною скаргою заступника керівника Волинської обласної прокуратури Бабенкова Олександра Юрійовича (далі - скаржник) 
на постанову Волинського апеляційного суду від 1 квітня 2025 року
у справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради (далі - міськрада), ОСОБА_1 (далі - орендар) про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації, зобов`язання до вчинення дій і
в с т а н о в и в:
1. У серпні 2024 року керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області звернувся до суду з позовом, у якому просив: 
(1) визнати незаконним і скасувати пункт 2 рішення міськради № 8/27 від 31 березня 2016 року «Про поновлення договорів оренди для городництва»; 
(2) визнати незаконним і скасувати рішення міськради № 9/117 від 24 червня 2021 року «Про реалізацію переважного права на укладання (поновлення) договору оренди землі для городництва на новий строк ОСОБА_1 »; 
(3) визнати недійсним договір № 1/65 від 15 квітня 2016 року оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0710400000:09:003:0023 (далі - земельна ділянка), який міськрада уклала з орендарем, із урахуванням додаткової угоди від 13 липня 2021 року; 
(4) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі; 
(5) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди орендаря на земельну ділянку; 
(6) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності міськради на земельну ділянку;
(7) зобов`язати орендаря повернути Ковельській територіальній громаді в особі міськради земельну ділянку.
2. 22 січня 2025 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області ухвалив рішення, згідно з яким позов задовольнив.
3. 1 квітня 2025 року Волинський апеляційний суд ухвалив постанову, згідно з якою скасував рішення суду першої інстанції й ухвалив нове - про відмову у задоволенні позову.
4. 29 квітня 2025 року скаржник сформував у системі «Електронний суд» касаційну скаргу (вх. № 13554/0/220-25 від 29 квітня 2025 року), у якій просив скасувати зазначену постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5. 8 серпня 2025 року Верховний Суд у складі судді Другої судової палати Касаційного цивільного суду постановив ухвалу, згідно з якою залишив без руху касаційну скаргу та встановив десятиденний строк для усунення її недоліків з дня вручення тієї ухвали. Скаржник мав надати докази надсилання копії касаційної скарги з доданими до неї матеріалами міськраді та доплатити 6 782,72грн судового збору.
6. 18 серпня 2025 року скаржник сформував у системі «Електронний суд» заяву про усунення недоліків касаційної скарги (вх. № 25872/0/220-25 від 18 серпня 2025 року), до якої додав докази надсилання копії касаційної скарги з доданими до неї матеріалами міськраді та квитанцію про доплату 6 782,72грн судового збору.
7. Одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження) (частина перша статті 394 ЦПК України).
8. Верховний Суд вважає, що є підстави для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга подана із дотриманням вимог статті 392 ЦПК України. У касаційній скарзі є доводи, які потребують перевірки, щодо передбаченої у пункті 1 частини другої статті 389 ЦПК України підстави касаційного оскарження:
- суд апеляційної інстанції застосував норми права без урахування висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 362/44/17, від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16, від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 22 травня 2018 року у справі № 369/6892/15, від 6 березня 2024 року у справі № 902/1207/22, від 12 вересня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц.
Керуючись статтями 260, 261, 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд
п о с т а н о в и в :
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Волинської обласної прокуратури Бабенкова Олександра Юрійовича на постанову Волинського апеляційного суду від 1 квітня 2025 року у справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації та зобов`язання до вчинення дій.
2. Витребувати з Ковельського міськрайонного суду Волинської області цивільну справу № 159/5210/24.
3. Роз`яснити учасникам справи право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, впродовж десяти днів із дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді		Д. А. Гудима	
		Є. В. Краснощоков	
		П. І. Пархоменко