УХВАЛА

21 січня 2025 року  
м. Київ

справа №300/7696/23
адміністративне провадження №К/990/45134/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1   на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі №300/7696/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківські області про визнання протиправними дій та бездіяльності,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківські області, в якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати відмову у прийнятті в ОСОБА_1 декларації про відмову від іноземного громадянства від 22 липня 2023 року, оформлену листом Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області №С-50/6/2601-23/2601.4.2/4542-23 від 11 серпня 2023 року;
- зобов`язати прийняти у ОСОБА_1 , декларацію про відмову від громадянства Російської Федерації та видати йому довідку про реєстрацію громадянином України, що є підставою для видачі паспорта громадянина України.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано відмову у прийнятті в ОСОБА_1 декларації про відмову від іноземного громадянства від 22 липня 2023 року, оформлену листом Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області №С-50/6/2601-23/2601.4.2/4542-23 від 11 серпня 2023 року.
Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківські області прийняти у ОСОБА_1 , декларацію про відмову від громадянства Російської Федерації.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківські області задоволено.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у цій справі скасовано.
Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківські області відмовлено.
Не погоджуючись із таким судовим рішенням апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 20 листопада 2024 року за допомогою засобів поштового зв`язку.
У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року та залишити в силі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року.
Ухвалою Верховного Суду від 2 грудня 2024 року визнано неповажними підстави пропуску строку, зазначені ОСОБА_1   на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року    у справі №300/7696/23 та касаційну скаргу залишено без руху шляхом подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати підстави пропуску строку з наданням відповідних доказів їх поважності.
На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку, скаржник надіслав до Верховного Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів.
Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду прийнята 10 вересня 2024 року. Однак, скаржник направив касаційну скаргу до Верховного Суду 20 листопада 2024 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку касаційного оскарження, скаржник посилається на те, що повний текст оскаржуваного судового рішення на адресу позивача не надходив, із текстом постанови апеляційного суду ознайомився у Єдиному державному реєстрі судових рішень 1 листопада 2024 року, на підтвердження чого, зокрема, надав лист від 24 грудня 2024 року Івано-Франківського окружного адміністративного суду .
Як вбачається з листа від 24 грудня 2024 року Івано-Франківського окружного адміністративного суду, у матеріалах справи №300/7696/23 міститься супровідний лист Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року щодо надсилання на адресу скаржника копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року, однак на вказаному супровідному листі відсутні відомості (штампи, помітки) щодо здачі кореспонденції для відправлення. Окрім того, у матеріалах справи відсутнє рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 . Згідно розписки, наявної у матеріалах цієї справи, копію оскаржуваної постанови скаржник отримав особисто 5 грудня 2024 року.
Таким чином, доказів, в підтвердження направлення сторонам копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року матеріали справи №300/7696/23 не містить.
Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження належить задовольнити.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У касаційній скарзі, як на підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Так, відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги, у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючої судді Мартинюк Н.М. (наказ від 6 січня 2025 року №9/0/6-25), судді Мельник-Томенко Ж.М. (наказ від 3 січня 2025 року №9/0/5-25) та судді Жука А.В. (наказ від 8 січня 2025 року №23/0/6-25) розгляд цієї скарги відбувся по виходу суддів з відпусток.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:
1. Визнати поважними підстави пропуску строку, зазначені ОСОБА_1 на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року   у справі №300/7696/23 і поновити його.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1   на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року  у справі №300/7696/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківські області про визнання протиправними дій та бездіяльності.
3. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №300/7696/23.
4. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду