УХВАЛА

13 січня 2025 року  

м. Київ

справа №380/6353/24

адміністративне провадження №К/990/349/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 380/6353/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з 11.01.2024;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з 11.01.2024.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 відкрито провадження у цій справі та постановлено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2024, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024, адміністративний позов задоволено.
25.11.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просив: скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі №380/6353/24 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суд від 10.12.2024 касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала на підставі пункт 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України.
03.01.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить: скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 380/6353/24 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Як на підставу касаційного оскарження судових рішень скаржник покликається на підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (справа становить значний суспільний інтерес).
Вважає, що оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню, як такі, що винесені з порушенням вимог статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, а також при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи.
Скаржник зазначає, що позивачу з 05.09.2011 призначено пенсію за вислугу, відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Законом України від 09.07.2003 № 1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній станом на день призначення пенсії) з урахуванням віку та наявного трудового стажу, передбачених статті 55 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.01.2024 про переведення на пенсію за віком, з 11.01.2024 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Скаржник вважає, що у спірному випадку має місце призначення того самого виду пенсії (пенсії за віком), яка вже була призначена та не може бути призначена повторно на підставі положень статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.
Покликається на правову позиція, викладену у постанові Верховного Суду від 30.11.2023 у справі № 580/3792/23.
Відтак при переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислений як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764,40 грн), збільшений на коефіцієнт 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197, що становить 7 405,03 грн.
За приписами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. 
На виконання частин першої-третьої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Керуючись частиною першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Підставою відкриття касаційного провадження є покликання скаржника на статтю 242 та підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та невірне застосування судами попередніх інстанцій норми матеріального права, зокрема права особи на обрахунок пенсії за віком на загальних підставах, відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у випадку коли особі раніше вже була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до положень Закону України від 05.11.1991 за № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".
Інші доводи касаційної скарги пов`язані із цією підставою. 
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Клопотання скаржника про поновлення строку звернення до суду касаційної інстанції не підлягає розгляду, оскільки такий не є пропущеним.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 380/6353/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/6353/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                 С.М. Чиркін

Судді:                                                                                           А.А. Єзеров 

                                                                                                    О.П. Стародуб