УХВАЛА

04 березня 2025 року 
м. Київ
справа №420/6675/23
провадження №К/990/653/25

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., розглянувши заяву Одеського державного університету внутрішніх справ про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського державного університету внутрішніх справ, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
у с т а н о в и в :
Ухвалою Верховного Суду від 24 лютого 2025 року відкрито касаційне провадження за скаргою Одеського державного університету внутрішніх справ на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у цій справі.
Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду касаційної інстанції із заявою про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року у справі № 420/6675/23, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у цій справі до закінчення розгляду касаційної скарги.
Проаналізувавши на підставі частини п`ятої статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» ухвалені у цій справі судові рішення, встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеського державного університету внутрішніх справ, Національної поліції України, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ № 46 о/с від 24 лютого 2023 року, в частині звільнення полковника поліції ОСОБА_1 з посади заступника декана факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції Одеського державного університету внутрішніх справ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України № 256 о/с від 24 лютого 2023 року, в частині звільнення полковника поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції;
- поновити полковника поліції ОСОБА_1 на посаді заступника декана факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції Одеського державного університету внутрішніх справ з 25 лютого 2023 року;
- стягнути з Одеського державного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 лютого 2023 року по момент винесення судового рішення.
Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року, позовні вимоги частково задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Національної поліції України від 24 лютого 2023 року № 256 о/с «По особовому складу».
Визнано протиправним та скасовано наказ Одеського державного університету внутрішніх справ від 24 лютого 2023 року № 46 о/с «Про особовий склад».
Поновлено ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді заступника декана факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції Одеського державного університету внутрішніх справ з 25 лютого 2023 року.
Стягнуто з Одеського державного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 лютого 2023 року по 21 травня 2024 року, розміром 584124,12 грн.
Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в поліції та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць, з вирахуванням із вказаної суми належних до сплати податків і зборів.
Відповідно до пункту 4 частини статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).
При цьому, для зупинення виконання або дії судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Як вказує заявник, потреба у зупиненні виконання рішення судів зумовлена тим, що у разі виплати ОСОБА_1 на виконання судового рішення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 544062,30 грн (залишок після виплати 40061,82 грн - середній заробіток за один місяць відповідно до резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року), буде неможливим поворот виконання рішення у випадку скасування Верховним Судом оскаржуваної постанови.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, яка подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.
Відповідно до приписів статті 381 КАС України поворот виконання рішення, зокрема, виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.
Враховуючи вищевикладене, Суд дійшов висновку, що заяву про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 420/6675/23 варто задовольнити, оскільки у випадку можливого задоволення касаційної скарги та скасування рішень у цій справі, поворот виконання цього судового рішення буде неможливим.
Отже, аргументи відповідача щодо підстав для зупинення виконання рішення судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на неможливість повороту виконання рішення суду є достатніми для задоволення заяви.
Проаналізувавши доводи заявленої заяви про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення до закінчення касаційного розгляду цієї справи.
Керуючись статтями 340, 375 КАС України,
у х в а л и в :
1. Заяву Одеського державного університету внутрішніх справ про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 420/6675/23 задовольнити.
2. Зупинити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 420/6675/23 до закінчення перегляду судових рішень в касаційному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.

Суддя                                                                                                              М. І. Смокович