УХВАЛА

06 березня 2025 року 
м. Київ

справа №280/8933/24
адміністративне провадження №Пз/990/14/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Желєзного І.В., Загороднюка А.Г., Мацедонської В.Е., Соколова В.М.,

розглянувши питання про витребування доказів у зразковій адміністративній справі №280/8933/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки за період з 25 листопада 2022 року по 24 липня 2024 року за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки за період з 25 листопада 2022 року по 24 липня 2024 року за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєвої К.В. про розгляд справи № 280/8933/24 Верховним Судом як судом першої інстанції з ухваленням зразкового рішення у порядку статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 02 грудня 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 280/8933/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 
Частиною третьою статті 2 КАС України визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У позовній заяві представник позивача зазначає, що 25 листопада 2022 року старший матрос ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, вогнепальний перелом кісток нижньої третини правої гомілки, вогнепальне осколкове поранення м`яких тканин лівої нижньої кінцівки з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків). 
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 24 листопада 2023 року про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отримане ОСОБА_1 поранення пов`язане з захистом Батьківщини.
Оскільки у період з 25 листопада 2022 року по 14 грудня 2023 року ОСОБА_1 отримував медичну допомогу, перебував на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (на лікуванні у зв`язку з пораненням), то він набув право на щомісячну доплату у вигляді збільшеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану». 
Проте у матеріалах справи відсутні платіжні доручення військової частини НОМЕР_1 , в якій проходив військову службу позивач, щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період проходження ним служби, зокрема, спірний період з 25 листопада 2022 року по 24 липня 2024 року.  
Як стверджує адвокат Єрьоміна В.А. 24 липня 2024 року на картковий рахунок позивача відбулося зарахування додаткової грошової винагороди у збільшеному розмірі за перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, за період з 25 листопада 2022 року по 14 грудня 2024 року в сумі 1  158  373,70 грн. 
У зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення позивач має право на компенсацію втрати частини доходів, яка протиправно не була виплачена військовою частиною НОМЕР_1 .
У підтвердження таких доводів представник позивача надала копію скріншоту повідомлення на мобільний телефон про зарахування 24 липня 2024 року о 12.06 на картковий рахунок заробітної плати в сумі 1  158  373,70 грн. Проте з такого повідомлення неможливо встановити, які саме кошти були перераховані позивачу на картковий рахунок, від кого надійшло таке зарахування, з чого складається (з яких складових) зарахована сума. 
Також Верховний Суд 03 березня 2025 року отримав від Міністерства оборони України копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17 грудня 2023 року № 351, відповідно до якого вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків з лікування (Литва) з 17 грудня 2023 року старший матрос ОСОБА_1 , колишній старший навідник кулеметного відділення взводу вогневої підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 військової частини НОМЕР_1 . Підстава: виписка від 14 грудня 2023 року, рапорт старшого матроса ОСОБА_1 , вх. № 13415 від 17 грудня 2023 року.    
Відповідно до виписки-епікризу з медичної картки пацієнта № 11621-2023, виданої Клінікою травматології та ортопедії Ризької східної клінічної університетської лікарні, Литва, пацієнт ОСОБА_1 поступив на лікування 09 березня 2023 року та був виписаний 14 грудня 2023 року.
Так, у процесі підготовки судом адміністративної справи до розгляду виникла необхідність дослідження доказів, а саме: коли і на підставі яких розпорядчих документів військовослужбовець ОСОБА_1 вибув на лікування до закордонного закладу охорони здоров`я (Клініки травматології та ортопедії Ризької східної клінічної університетської лікарні, Литва), грошового забезпечення під час його перебування на лікуванні в цьому закладі охорони здоров`я, а також платіжних доручень військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату такого грошового забезпечення ОСОБА_1 . 
Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування від військової частини НОМЕР_1 відомостей, які слугуватимуть доказами у справі.
Слід звернути увагу на те, що частина шоста статті 80 КАС України зобов`язує будь-яку особу, у якої знаходиться доказ, видати його на вимогу суду.
У той же час, відкриваючи провадження у адміністративній справі, Запорізький окружний адміністративний суд в ухвалі від 30 вересня 2024 року витребував у військової частини НОМЕР_1 докази здійснення 24 липня 2024 року виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану». 
Верховний Суд ухвалою від 03 лютого 2025 року у зв`язку з відсутністю обставин справи, які входять до предмета доказування, витребував від військової частини НОМЕР_1 пояснення та інформацію з приводу грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 за період з 25 листопада 2022 року, а також накази про виплату йому додаткової винагороди, пов`язаної з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; інформацію про реалізацію наказів командирів (начальників) військової частини НОМЕР_1 про виплату старшому матросу ОСОБА_1 додаткової винагороди;  інформацію про реалізацію таких наказів (дати виплати коштів).       
Вказано про необхідність надіслання запитуваних документів до суду у строк до 17 лютого 2025 року.
Проте станом на 06 березня 2024 року вимоги ухвал Запорізького окружного адміністративного суду та Верховного Суду не були виконані, що ускладнює вчасний розгляд та вирішення адміністративної справи.  
Слід також звернути увагу на те, що у випадку невиконання відповідною особою процесуальних обов`язків, а саме ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з такої особи штрафу (частина перша статті 149 КАС України).
Враховуючи викладеного та керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241-243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 відомості/документи, на підставі яких військовослужбовець ОСОБА_1 вибув на лікування до закордонного закладу охорони здоров`я (Ризької східної клінічної університетської лікарні) у 2023 році, а також платіжні доручення щодо нарахованого грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 за період з 25 листопада 2022 року по 24 липня 2024 року, відомості про виплату такого грошового забезпечення (дати по періодам виплати).
Запитувані документи необхідно надіслати до суду в строк до 24 березня 2025 року.
У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити Суд про причини невиконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. 

Судді                                                                                                    М.В. Білак

                                                                                                    І.В. Желєзний 

                                                                                                    А.Г. Загороднюк

                                                                                                    В.Е. Мацедонська 

                                                                                                    В.М. Соколов