УХВАЛА

03 лютого 2025 року 
м. Київ
справа №280/8933/24
адміністративне провадження №Пз/990/14/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Желєзного І.В., Загороднюка А.Г., Мацедонської В.Е., Соколова В.М.,
розглянувши питання про витребування доказів у зразковій адміністративній справі №280/8933/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки за період з 25 листопада 2022 року по 24 липня 2024 року за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки за період з 25 листопада 2022 року по 24 липня 2024 року за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєвої К.В. про розгляд справи №280/8933/24 Верховним Судом як судом першої інстанції з ухваленням зразкового рішення у порядку статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 02 грудня 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 280/8933/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 
Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів та призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 20 січня 2025 року.
Ухвалою від 20 січня 2025 року оголошено перерву у розгляді зразкової справи №280/8933/24 до 20 лютого 2025 року. 
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої та шостої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У позовній заяві представник позивача зазначає, що 25 листопада 2022 року старший матрос ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, вогнепальний перелом кісток нижньої третини правої гомілки, вогнепальне осколкове поранення м`яких тканин лівої нижньої кінцівки з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків). 
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 24 листопада 2023 року про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отримане ОСОБА_1 поранення пов`язане з захистом Батьківщини.
У період з 25 листопада 2022 року по 14 грудня 2023 року ОСОБА_1 отримував первинну медичну допомогу, перебував на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (на лікування у зв`язку з пораненням), а тому набув право на щомісячну доплату у вигляді додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану».
Як стверджує представник позивача 24 липня 2024 року о 12:06 на картковий рахунок позивача відбулося зарахування додаткової грошової винагороди у збільшеному розмірі за перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, за період з 25 листопада 2022 року по 14 грудня 2024 року в сумі 1   158   373,70 грн. Таким чином, він має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, що, на переконання позивача, протиправно не було здійснено військовою частиною НОМЕР_1 .
Відкриваючи провадження у адміністративній справі, Запорізький окружний адміністративний суд в ухвалі від 30 вересня 2024 року витребував у військової частини НОМЕР_1 докази здійснення 24 липня 2024 року виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану». Витребовувані докази просив надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвала про відкриття провадження у справі була доставлена до електронного кабінету військової частини 01 жовтня 2024 року о 20.29, проте була проігнорована, до окружного суду не надіслано ні відзиву на позовну заяву, ні витребовуваних доказів у справі. 
У той же час відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Поведінка відповідача не дає суду змоги суду дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування, а також унеможливлює вчасний розгляд та вирішення адміністративної справи.
Таким чином, виникла необхідність витребувати від військової частини НОМЕР_1 пояснення та інформацію щодо грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 з 25 листопада 2022 року, докази здійснення на його картковий рахунок 24 липня 2024 року виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», накази командирів (начальників) військової частини НОМЕР_1 про виплату старшому матросу ОСОБА_1 додаткової винагороди, інформацію про реалізацію таких наказів (дати виплати коштів).   
Враховуючи викладеного та керуючись статтями 9, 77, 80, 241-243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 пояснення та інформацію з приводу грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 25 листопада 2022 року, а також:
накази про виплату старшому матросу ОСОБА_1 додаткової винагороди, пов`язаної з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; 
інформацію про реалізацію наказів командирів (начальників) військової частини НОМЕР_1 про виплату старшому матросу ОСОБА_1 додаткової винагороди; 
інформацію про реалізацію таких наказів (дати виплати коштів).   
Запитувані документи надіслати до суду до 17 лютого 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. 

Судді                                                                                                    М.В. Білак

                                                                                                    І.В. Желєзний 

                                                                                                    А.Г. Загороднюк

                                                                                                    В.Е. Мацедонська 

                                                                                                    В.М. Соколов