ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2025 року 

м. Київ

справа № 120/2500/24
провадження № К/990/42054/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Бучик А.Ю., Рибачука А.І., розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду у складі судді Свентуха В.М. від 18 липня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Смілянця Е.С., Драчук Т.О., Полотнянка Ю.П. від 07 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідках № ХЛ63931 від 14 грудня 2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікаційну категорію, надбавки за науковий ступінь та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ОСОБА_1 нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на                       01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, в яких, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23, вказати розмір:
- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірах 11397,75 грн, 12304,50 грн та 13445,25 грн відповідно;
- надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, визначеного, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірах 992,00 грн, 1071,00 грн та                  1171,00 грн, відповідно;
- надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 7% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на           01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від             30 серпня 2017 року - у розмірах 694,40 грн, 749,70 грн та 819,70 грн, відповідно;
- надбавки за науковий ступінь в розмірі 5% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірах 496,00 грн, 535,50 грн, та 585,50 грн, відповідно;
- премії в розмірі 35% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017року - у розмірах                 3472,00 грн, 3748,50 грн та 4098,50 грн, відповідно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на                      01 січня 2023 року, в якій з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23, вказати розмір:
- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України              № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірі 14547,00 гривень (чотирнадцять тисяч п`ятсот сорок сім гривень);
- надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 1267,00 грн;
- надбавки за класну категорію в розмірі 7% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірі 886,90 грн;
- надбавки за науковий ступінь в розмірі 5% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірі 633,50 грн;
- премії в розмірі 140% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року - у розмірі 17738,00.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04  березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі № 120/2500/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

3. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року, закрито провадження у справі № 120/2500/24.

4. Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, із яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що на момент звернення позивача до суду з цим адміністративним позовом існує рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23, яке набрало законної сили між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

5. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

7. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від                            12 грудня 2023 року, у справі № 120/7102/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від                       30 серпня 2017 року № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з                                01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

8. На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23 ІНФОРМАЦІЯ_1 14 грудня 2023 року підготовлено та надіслано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки № ХЛ639314 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023.

9. Відповідно до довідки від 14 грудня 2023 року № ХЛ639314 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року  грошове забезпечення позивача становило 31832,40 грн, з урахуванням наступних складових:
- посадовий оклад - 9920,00 грн;
- оклад за військовим званням - 1770,00 грн;
- надбавка за вислугу років 50% - 5845,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9555,00 грн;
- надбавка за таємність 10% - 832,00 грн;
- надбавка за класну категорію 7% - 582,40 грн;
- надбавка за науковий ступінь 5% - 416,00 грн;
- премія 35% - 2912,00 грн.

10. Відповідно до довідки від 14 грудня 2023 року № ХЛ639314 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року  грошове забезпечення позивача становило 33227,40 грн, з урахуванням наступних складових:
- посадовий оклад - 10710,00 грн;
- оклад за військовим званням - 1910,00 грн;
- надбавка за вислугу років 50% - 6310,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9555,00 грн;
- надбавка за таємність 10% - 832,00 грн;
- надбавка за класну категорію 7% - 582,40 грн;
- надбавка за науковий ступінь 5% - 416,00 грн;
- премія 35% - 2912,00 грн.

11. Відповідно до довідки від 14 грудня 2023 року № ХЛ639314 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року  грошове забезпечення позивача становило 34982,40 грн, з урахуванням наступних складових:
- посадовий оклад - 11710,00 грн;
- оклад за військовим званням - 2080,00 грн;
- надбавка за вислугу років 50% - 6895,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9555,00 грн;
- надбавка за таємність 10% - 832,00 грн;
- надбавка за класну категорію 7% - 582,40 грн;
- надбавка за науковий ступінь 5% - 416,00 грн;
- премія 35% - 2912,00 грн.

12. Відповідно до довідки від 14 грудня 2023 року № ХЛ639314 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року  грошове забезпечення позивача становило 45413,40 грн, з урахуванням наступних складових:
- посадовий оклад - 12670,00 грн;
- оклад за військовим званням - 2250,00 грн;
- надбавка за вислугу років 50% - 7460,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9555,00 грн;
- надбавка за таємність 10% - 832,00 грн;
- надбавка за класну категорію 7% - 582,40 грн;
- надбавка за науковий ступінь 5% - 416,00 грн;
- премія 140% - 11648,00 грн.

13. Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду цим позовом.

14. Розглядаючи справу по суті заявлених вимог, суд першої інстанції встановив, що за своєю сутністю наведені позивачем в цій справі (№ 120/2500/24) підстави протиправності бездіяльності відповідача щодо виготовлення оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення за нормами чинними 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року вже були предметом розгляду суду у справі № 120/7102/23.
В обох справах предметом розгляду було зобов`язання відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на        01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року за відповідною посадою, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 740 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, , для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року. 

15. Встановивши, що всі підстави були предметом дослідження у справі № 120/7201/23, Вінницький окружний адміністративний суд ухвалою від 18 липня 2024 року, з яким погодився суд апеляційної інстанції, закрив провадження у справі № 120/2500/24.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

16. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій порушено норми матеріального та процесуального права. Скаржник акцентує увагу на тому, що предмет і підстави позову у справі № 120/2500/24 суттєво відрізняються від підстав позову у справі                 № 120/7201/23.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

17. Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

18. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

19. Закриття провадження у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

20. Відповідно до наведеної норми позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників судового процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

21. Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

22. Визначаючи підстави позову, як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

23. Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.

24. Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від                     11 квітня 2018 року у справі № 9901/431/18 тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

25. Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції виходив із того, що спір у цій справі є тотожним, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й у справі № 160/27367/23, остаточне рішення в якій набрало законної сили.

26. Предметом оскарження у справі № 120/7201/23 було рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в підготовці та направленні довідки до пенсійного органу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з                           01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 був звільнений, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на  01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» а також процентної надбавки за вислугу років та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з                                01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

27. Тобто в зазначеній справі судом вирішувалось питання щодо наявності в позивача права на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з             01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року з урахуванням усіх видів грошового забезпечення з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на                     01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

28. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на          01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

29. У справі № 120/7102/23 судом не вирішувалося питання зазначення у довідках розмірів  додаткових видів грошового забезпечення відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

30. Натомість у справі, що розглядається, позивачем заявлено вимоги щодо зобов`язання відповідача зазначити у довідках, виданих на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23, розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, у відсотках від суми посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення відповідних тарифних коефіцієнтів на прожитковий мінімум, встановлений законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року,                      01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року.

31. Зі змісту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 120/7102/23 вбачається, що обґрунтовуючи підстави звернення до суду позивач посилався на те, що у зв`язку зі збільшенням з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року,                        01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року виникли підстави  для перерахунку пенсії з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням.

32. Предметом судового спору у справі № 120/7102/23 було питання видачі позивачу нових довідок про розмір грошового забезпечення із обрахунком розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та                        01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт. 

33. Спір у справі № 120/7102/23  не стосувався конкретних розмірів додаткових видів грошового забезпечення і такі вимоги не заявлялися.

34. Тобто в межах розгляду справи № 120/7102/23 спору щодо порядку (алгоритму) розрахунку додаткових видів грошового забезпечення в оновлених довідках не існувало. 

35. Судовим рішенням у справі № 120/7102/23 не зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01 січня 2020 року, на           01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, тому є підстави стверджувати, що між позивачем та відповідачем наразі виникли нові правовідносини (новий спір) щодо правомірності/неправомірності обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, тобто такі відносини, які були відсутні під час розгляду цієї справи.

36. Викладене свідчить про те, що правовідносини, що виникли при виконанні рішення суду у справі № 120/7102/23, на виконання якого позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення у якій розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, у відсотках від суми посадового окладу і окладу за військовим званням, визначені, на думку позивача, не    шляхом множення відповідних тарифних коефіцієнтів на прожитковий мінімум, встановлений законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, є новими та знаходяться поза межами судового спору, що розглядався судом у справі            № 120/7102/23.

37. Враховуючи зазначене вище, колегія суддів не погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що спір у цій справі та у справі №120/7102/23 є тотожним.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

38. Відповідно до частини першої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

39. З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судами попередніх інстанцій було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконних рішень, які перешкоджають подальшому провадженню у справі, у зв`язку з чим касаційна скарга підлягає задоволенню, а рішення судів попередніх інстанцій - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,  

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року скасувати.

Справу № 120/2500/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та не оскаржується.  

Суддя-доповідач                                                                                        Н.В. Коваленко

Судді                                                                                                            А.Ю. Бучик     
                                                                                                                     А.І. Рибачук