УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

27 січня 2025 року 
м. Київ 
справа № 360/1276/24
адміністративне провадження № К/990/1933/25  
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
15.01.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, колегія суддів виходить із такого.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
За змістом частини першої статті 330, статті 331 КАС України касаційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Варто зазначити, що частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до пункту 24 Положення №1845/0/15-21 підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, між користувачем цієї підсистеми та Вищою радою правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою wiki.court.gov.ua.
За умовами пункту 26 Положення №1845/0/15-21 електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.
Відповідно до пункту 27 Положення № 1845/0/15-21 до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.
Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.
Питання, що виникають у випадку необхідності повторного звернення до суду, урегульовані пунктом 12.12. "Подача вторинної заяви до суду" Інструкції користувача підсистеми                                                      Електронний Суд" ЄСІТС, затвердженої наказом ДП "ЦСС" №74-ОД від 22.09.2021 (далі - Інструкція).
Згідно з положеннями пункту 12.12.1 Інструкції, вторинні заяви - це заяви що подаються по справі, яка вже зареєстрована та доступ до якої вам надано в кабінеті ЕС. Вторинні заяви подаються користувачами з розділу "Мої справи". Номер справи, номер провадження (за наявності), тип судочинства, категорія/підкатегорія справи, суд та суддя будуть заповнені автоматично інформацією, що міститься в справі.
За правилами підпункту 12.12.2. пункту 12.12. Інструкції користувача ЕК для подачі вторинної заяви необхідно виконати наступне:
- відкрити розділ "Мої справи";
- перейти до провадження та натиснути кнопку "Створити заяву";
- обрати потрібний спосіб подачі заяви: "Особисто" або "Як представник (захисник)";
- натиснути кнопку "Наступний крок".
У разі необхідності повернутися до попереднього кроку потрібно натиснути кнопку "Повернутись" (підпункт 12.12.3.).  
Суд зазначає, що за допомогою засобів ЕС оскаржити можливо лише процесуальний документ, наявний в Кабінеті ЕС. Для оскарження рішення необхідно перейти до розділу "Мої справи" або "Документи, що надійшли від суду" (підпункт 12.13.2.). Після обрання процесуального документу, який необхідно оскаржити, необхідно натиснути кнопку "Оскаржити" (підпункт 12.13.3). А також після обрання потрібного способу подачі заяви: "Особисто" або "Як представник (захисник)", необхідно обрати шаблон апеляційної або касаційної скарги (в залежності від інстанції суду в якому було виготовлено оскаржуваний процесуальний документ). Подальші кроки залежать від обраного шаблону (підпункт 12.13.5.).
Водночас варто зауважити, що відповідно до пункту 12.8.1 Інструкції на кроці "Текст заяви" для створення тексту заяви можна скористатись вбудованими редакторами, або скопіювати та вставити заздалегідь підготовлений текст.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що представником Служби безпеки України у                     м. Києві та Київській області - Романом Стельмашом - 14.01.2025 в підсистемі "Електронний суд" сформовано касаційну скаргу в шаблоні "Заява" та підписано його кваліфікованим електронним підписом як представника відповідача. Проте сам текст касаційної скарги було додано у форматі PDF-файлу, як додаток до основної заяви, у вигляді скан-копії.
Отже, формування касаційної скарги представником відповідача в підсистемі "Електронний суд", відбулося всупереч приписів частини сьомої, восьмої статті 44 КАС України, а саме без застосування вбудованого текстового редактора шляхом заповнення відповідної форми документа, передбаченої Інструкцією, підписання кваліфікованим електронним підписом його підписувача та надсилання засобами відповідної підсистеми ЄСІТС, що суперечить пункту 26 Положення №1845/0/15-21.
Суд наголошує, що ухвалою Верховного Суду від 19.12.2024 скаржнику було роз`яснено, що додані до зазначеної заяви фотокопії касаційної скарги, які вказані у заяві як додатки під назвою "заява", не можуть бути враховані судом як подана касаційна скарга. Відповідно, суд звертає увагу, що такі документи не є належним чином оформленою касаційною скаргою, поданою через підсистему "Електронний суд", як того вимагають положення процесуального законодавства.
Одночасно представнику відповідача роз`яснено із посиланням на Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 та Інструкцією користувача Електронного суду, яка затверджена наказом ДПП "ЦСС" ЄСІТС №74-ОД від 22.09.2021 порядок звернення до суду із використанням підсистеми "Електронний суд".
Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга вважається не підписаною, а тому не може бути прийнята до розгляду і належить поверненню особі, яка її подала.
На підставі вищенаведеного та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд, -  
У Х В А Л И В:
1. Касаційну скаргу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,  - повернути особі, яка її подала.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко