УХВАЛА

06 березня 2025 року 
м. Київ

справа №990/249/24
адміністративне провадження №П/990/249/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А.,

за участю:
секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,
представника позивача - Бережного О.В.,
представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,
представника Державної міграційної служби України - Демидової А.В.,
представника Служби безпеки України - Сучкової А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції клопотання Служби безпеки України про залучення Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у розгляді  справи №990/249/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Державної міграційної служби України, Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби та Служби безпеки України - про визнання протиправним та скасування Указу в частині,
УСТАНОВИВ :
30 липня 2024 року представник ОСОБА_1 - адвокат Бережний Олександр Володимирович, звернувся до Верховного Суду, як суду першої інстанції з позовом, в якому просить: 
-          визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 04 березня 2024 року № 142/2024 "Про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України" в частині пункту 5 щодо втрати громадянства України ОСОБА_1 , 1970 року народження, уродженця Ліванської Республіки, який проживає у Черкаській області.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А., ухвалою від 31 липня 2024 року відкрив провадження у справі  №990/249/24 та призначив до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи на 19 вересня 2024 року об 11 год 00 хв. 
Ухвалою Верховного Суду від 04 грудня 2024 року клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у розгляді  справи №990/249/24 задоволено. Залучено до участі у справі №990/249/24 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну міграційну службу України, Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та Службу безпеки України. 
Ухвалою Верховного Суду від 30 січня 2025 року замінено у справі №990/249/24 Управління Державної міграційної служби в Черкаській області (код ЄДРПОУ 37852733) на правонаступника - Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (ЄДРПОУ 45200774).
Наступне судове засідання було призначено на 06 березня 2025 року об 11:00 год.
05 березня 2025 року Служба безпеки України надіслала до Суду клопотання про залучення Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради до участі у розгляді цієї справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
На обґрунтування заявленого клопотання, Служба безпеки України, посилаючись на статтю 49 КАС України, зазначила, що рішення суду у цій справі вплине на права, інтереси, обов`язки вказаного державного органу, який на запит Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 11.05.2021 №5/2/1-4752 та на запит адвоката ОСОБА_1 від 24.07.2024 надав інформацію суперечливого змісту стосовно довідки Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 29.12.2014 № НП-12-0224-46, виданої на ім`я ОСОБА_1 , а тому Служба безпеки України уважає за доцільне залучити до участі цей державний орган як третю особу на стороні відповідача.
У судовому засіданні представник Служби безпеки України клопотання, подане ним підтримав та просив його задовольнити.
Дослідивши мотиви клопотання, заслухавши думку учасників судового засідання, Суд дійшов  висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).
У клопотанні про залучення третьої особи, Службою безпеки України вказано про те, що позивачем до заяви про прийняття до громадянства України у 2015 року на підтвердження володіння державною мовою надано довідку Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 29.12.2014 №НП-12-0224-46.
Службою безпеки України в рамках виконання доручення слідчого Печерського УП ГУНП в                     м. Києві у кримінальному провадженні №12020100060002742 виникла необхідність в уточненні інформації про видачу вказаної довідки про володіння державною мовою позивача. 
На запит Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 11.05.2021 № 5/2/1-4752 Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради листом від 12.05.2021 № 686-12-4/1 повідомив, що довідка від 29.12.2014 №НП-12-0224-46 Хаммуду Білалю не видавалась. 
Подання про втрату громадянства України позивачем, внесене Президенту України, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 на підтвердження виконання умов прийняття до громадянства України були подані неправдиві відомості та фальшиві документи.
У поданні зазначено, що наявність підстав для втрати громадянства України підтверджена документально (інформація, викладена у листі ДЗНД Служби безпеки України від 11.05.2021 №5/2/1-4752 та у листі Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради №686-12-4/1 від 12.05.2021).
Разом із цим, в матеріалах справи наявна відповідь на запит адвоката ОСОБА_1 від 24.07.2024, в якій Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради листом від 25.07.2024  12-676/24 повідомив, що довідка від 29.12.2014  НП-12-0224-46 видавалась на ім`я ОСОБА_1 . 
Отже, ураховуючи наведене, предмет спору та підстави звернення до суду із цим позовом, Верховний Суд уважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси та обов`язки Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, а тому його необхідно залучити до участі у розгляді цієї справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ
Клопотання Служби безпеки України про залучення Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у розгляді  справи №990/249/24 задовольнити. 
Залучити до участі у розгляді  справи №990/249/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради. 
Направити Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 31 липня 2024 року, копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Роз`яснити третій особі право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Судове засідання відкласти до  24 квітня 2025 року на 11 год 00 хв.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.
Головуючий суддя:                                                                                О. В. Кашпур          
Судді:                                                                                                    А. В. Жук
                                                                                                    О. Р. Радишевська 
                                                                                                    М. І. Смокович
                                                                                                    С. А. Уханенко