ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2024 року 
м. Київ

cправа №  917/1597/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Жукова С.В. - головуючого, Картере В.І., Огородніка К.М., 
за участі секретаря судового засідання - Купрейчук С.П.
за участю представників: 
відповідно до протоколу судового засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції касаційну скаргу  Полтавської міської ради 
на постанову Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024 
та постанову Східного апеляційного господарського суду від 26.08.2024 
у справі № 917/1597/19
за заявою Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради
про банкрутство,-

ВСТАНОВИВ:
1.  12.09.2019 боржник - Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради , в особі голова ліквідаційної комісії звернувся до Господарського суду Полтавської області з заявою про порушення справи про банкрутство відповідно до вимог  ст. 11  Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (чинний до 21.10.2019), яка визначає особливості застосування процедури     банкрутства до боржника, що ліквідується власником.
2. Ухвалою господарського суду Полтавської області від 16.02.2020 (суддя Паламарчук В.В.) в порядку ст. 95 Закону відкрито провадження у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, введено процедуру розпорядження майном Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, призначено розпорядником майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Цвітненка Д.М. тощо.
3. За змістом зазначеної ухвали, в ході судового розгляду судом було встановлено, що відповідно до Рішення дев`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 31.01.2017 вирішено припинити шляхом ліквідації юридичну особу - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, призначено голову та членів ліквідаційної комісії.
4. 16.02.2017 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис. Строк для пред`явлення кредиторами вимог до боржника встановлено до 16.04.2017.
5. Як вказував сам боржник , станом на день звернення до суду з даною заявою КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради має кредиторську заборгованість в загальному розмірі 9 883 972,07 грн.
6. Судом першої інстанції встановлено, що оскільки вартість майна підприємства становить на день подання заяви 6 110 000, 00 грн, при цьому дане майно не являється власністю підприємства, а є власністю Полтавської міської ради, і лише перебуває в його користуванні, погасити самостійно заборгованість перед кредиторами боржник не в змозі.
7. 17.01.2020 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оприлюдненого оголошення за №64459 про відкриття провадження у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, зазначено строк подання заяв кредиторів з вимогами до боржника протягом тридцять днів з дня офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
8. Оскаржується постанова Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024 якою:
1) задоволено клопотання Полтавської міської ради ( вх. № 1718 від 08.02.2024 та вх. № 4235 від 28.03.2024) про вступ у справу № 917/1597/19 в якості учасника справи;
2) припинено процедуру розпорядження майном Боржника та припинено повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Шершня Юрія Сергійовича;
3) визнано боржника банкрутом;
4) відкрито ліквідаційну процедуру боржника ;
5) призначено ліквідатором Боржника арбітражного керуючого Шершня Юрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 410 від 01.03. 2013) з наданням йому повноважень відповідно до положень Кодексу України з процедур банкрутства; вказано, що ліквідатор виконує свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Кодексом; зобов`язано ліквідатора не менш як один раз на місяць подавати комітету кредиторів та суду звіт про свою діяльність, інформацію про фінансовий стан і майно боржника на день відкриття ліквідаційної процедури та під час проведення ліквідаційної процедури, про використання коштів боржника, а також іншу інформацію на вимогу комітету кредиторів; зазначено, що ліквідатор не менше одного разу на два місяці звітує про нарахування та виплату грошової винагороди арбітражного керуючого, здійснення та відшкодування його витрат на засіданнях комітету кредиторів, а в частині витрат, що стосуються заставного майна, - перед забезпеченим кредитором;
6)завершено господарську діяльність боржника закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу, крім укладення та виконання договорів, що мають на меті захист майна банкрута або забезпечення його збереження (підтримання) у належному стані, договорів оренди майна, яке тимчасово не використовується, на період до його продажу у процедурі ліквідації тощо;
7) вказано, що строк виконання всіх грошових зобов`язань банкрута вважається таким, що настав; у банкрута не виникає жодних додаткових зобов`язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів)), крім витрат, безпосередньо пов`язаних із здійсненням ліквідаційної процедури;
8) припинено нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій за всіма видами заборгованості банкрута;
9) вказано, що відомості про фінансове становище банкрута перестають бути конфіденційними чи становити комерційну таємницю;
10) продаж майна банкрута допускається в порядку, передбаченому цим Кодексом.
11) скасовано арешт, накладений на майно Боржника, визнаного банкрутом та інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.
12) припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, члени виконавчого органу (керівник) банкрута звільняються з роботи у зв`язку з банкрутством підприємства, а також припинити повноваження власника (органу, уповноваженого управляти майном) майна банкрута, за виключенням повноважень відносно майна власником якого є засновник боржника - Полтавська міська рада і яке передане засновником в господарське відання боржника;
13) зобов`язано посадових осіб банкрута протягом 15 днів з дня призначення ліквідатора передати бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності банкрута ліквідатору;
14) з метою виявлення кредиторів з вимогами за зобов`язаннями боржника, визнаного банкрутом, що виникли під час проведення процедур банкрутства, вирішено здійснити офіційне оприлюднення повідомлення про визнання Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, код ЄДРПОУ 03351987) банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури на офіційному веб порталі Судової влади України;
15) зобов`язано ліквідатора надати суду ліквідаційний баланс банкрута та звіт ліквідатора про проведену роботу не пізніше 28.03.2025;
16) зобов`язано ліквідатора до 07.05.2024 надати суду документальні докази проведення інвентаризації майна боржника у ліквідаційній процедурі та поточний звіт про хід ліквідаційної процедури.
17) справу призначено до розгляду в судовому засіданні 09.05.24 о 10:00 год. та визнано явку представників учасників провадження в судове засідання не обов`язковою.
18) зобов`язано суб`єкта державної реєстрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури та відомості про ліквідатора банкрута.
19) копію постанови направлено учасникам провадження у справі про банкрутство, органу державної податкової служби, органу державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника та державному реєстратору за місцем знаходження боржника для виконання та роз`яснено порядок оскарження.
9. Також оскаржується постанова  Східного апеляційного господарського суду від 26.08.2024, якою постанову Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024 у справі № 917/1597/19 залишено без змін.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
10. До Верховного Суду від Полтавської міської ради (далі в тексті - Скаржник) надійшла касаційна скарга у якій Скаржник просить суд скасувати постанову Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 26.08.2024 у справі № 917/1597/19, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції на стадію розпорядження майном.
11. В обґрунтування підстав для задоволення касаційної скарги Скаржник наводить наступні доводи:
11.1. Суди попередніх інстанції застосували норми права без врахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 13.02.2024 у справі №920/986/22, від 02.07.2024 у справі №904/4261/22, від 22.04.2021 у справі №918/420/16, від 08.03.2023 у справі №910/1800/22, від 23.03.2023 у справі №911/1609/21, від 22.09.2021 у справі №911/2043/20, від 28.01.2020 у справі №910/6981/19.
11.2. Скаржник вказує, що встановлені судами обставини, які визнані доведеними, не відповідають обставинам та матеріалам справи, є недоведеними та суперечливими, а висновки судів щодо переходу у справі на ліквідаційну процедуру - передчасними, адже за наявності у боржника майна, фактичний обсяг якого і до цього часу належним чином не встановлений (автомобілів близько 160 одиниць, які за висновками розпорядника майна розкомплектовані, однак матеріали справи не містять підтвердження цьому, двох виробничих баз для виробництва, питання подальшої роботи яких і не розглядалось судами взагалі), що вказує на передчасність такого рішення судів та навмисну ліквідацію комунального підприємства.
11.3. Вважає, що суди першої та апеляційної інстанції під час винесення оскаржуваних рішень допустили порушення ч. 1 ст. 76, ч.ч. 1, 2 ст. 79, ч.ч.1,2,5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України.
11.4. Також Скаржник вказує, що у зв`язку із порушенням норм процесуального права, які полягають у неправильній оцінці судом першої та апеляційної інстанції доказів у справі та неправильним встановленням фактичних обставин справи, суд дав невірно оцінку доказам, визнав встановленими недоведені обставини, які суперечать матеріалам справи, внаслідок чого прийняв помилкове рішення про перехід до наступної процедури у справі. У зв`язку з цим вважає, що підставою для скасування рішень також є п.п.1, 4 ч. 3 ст. 310 ГПК України.
Відзиви
12. Від КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради надійшов відзив на касаційну скаргу в якому наводяться аргументи щодо відмови у задоволенні касаційної скарги.
Інші заяви та клопотання
13. Відсутні.
Розгляд касаційної скарги Верховним Судом
14. Заслухавши у відкритому судовому засіданні доповідь судді доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, виходячи з наступного.
15.  Відповідно до приписів ст. 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 310, частиною другою статті 313 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
16. Суди попередніх інстанцій встановили наступні фактичні обставини справи:
Ухвалою Господарського суду Полтавськї області від 11.12.2023 (в редакції ухвали про виправлення описки від 12.12.2023), якою суддя Ореховська О.О. прийняла справу № 917/1597/19 до свого провадження справу, було зобов"язано
1) Полтавську міську раду у строк до 06.02.2024 надати суду перелік комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні;
2) зобов"язано розпорядника майна Шершня Ю.С. у строк до 06.02.2024, зокрема:
- документальні докази проведення аналізу фінансово-майнового стану боржника;
- письмове порівняння активу та пасиву боржника;
         - документальні докази проведення інвентаризації майнових активів боржника, із визначенням фактичної наявності і стану майна боржника, перевірки фактичної наяності майна боржника;
         - відповідне рішення зборів кредиторів (протокол зборів кредиторів надати суду) про перехід до наступних судових процедур;
         - документальні докази звернення до голови ліквідаційної комісії боржника щодо надання бухгалтерської та фінансової звітності, звіту про рух коштів, дебіторську заборгованість, тощо, наказу про проведення інвентаризації від від 28.01.2020 № 1-і.
Полтавська міська рада не виконала вимоги суду щодо надання переліку комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні. В ході розгляду справи перелік комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні, суду його засновником - Полтавською міською радою не надано.
На виконання вимог ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 щодо надання переліку комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні   у додаткових поясненнях у справі (вх. № 1793 від 09.02.2024, а.с. 64-67 т. 35) повідомила, що Статутний капітал КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради утворений за рахунок грошових коштів, наданих засновником, у відповідності до п. 3.1. Статуту КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради. Усе майно, яке знаходиться на балансі підприємства є власністю Полтавської міської територіальної громади.
Також, в ході розгляду справи Полтавська міська рада повідомила (лист за вх. № 1717 від 08.02.2024 (а.с. 50-53 т. 35), клопотанням за вх. № 4237 від 28.03.2024 (а.с. 152-157 Т. 35), що Розпорядженням міського голови №172-к від 04.04.2017 "Про звільнення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 " начальника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради ОСОБА_1, звільнено з посади 06.04.2017 за закінченням терміном трудового договору (а.с. 52 т. 35).
Рішенням позачергової сорок третьої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 04.12.2023 "Про відміну рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 31.01.2017 року "Про припинення юридичної особи - комунального підприємства Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради шляхом його ліквідації" (а.с. 53 т. 35) :
-  відмінено рішення щодо припинення КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради ( п.1 вказаного рішення) ;
-    припинено повноваження ліквідаційної комісії ( п.2 вказаного рішення) ;
- поновлено повноваження керівника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (п. 4 вказаного рішення).
Відповідно до п.4.4. Статуту КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради начальник підприємства призначається та звільняється з посади розпорядженням міського голови шляхом укладання та розірвання трудового контракту.
Головою Полтавської міської ради призначено на посаду начальника КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради Бірсана С.О. (Розпорядження міського голови від 06.02.2024 № 68-к, а.с. 154 т. 35).
Полтавська міська рада повідомила, що наразі вживаються заходи щодо вчинення відповідних реєстраційних дій та внесення змін до відомостей про юридичну особу - КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.
Полтавська міська рада зазначила, що новому керівнику КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради необхідний час для проведення інвентаризації майна підприємства після скасованої процедури санації та повернення повноважень уповноважених органів підприємства та майна підприємства у власність громади від арбітражного керуючого та налагодження бухгалтерського обліку та встановлення місцезнаходження майна підприємства з метою розрахунку з кредиторами у справі.
01.01.2024 від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшло клопотання (вх. № 17) в якому він повідомив, що з метою виконання вимоги ухвали суду від 11.12.2023 (в редакції ухвали про виправлення описки від 12.12.2023) ним було направлено запит до управління статистики про надання інформації про звітність боржника та надання копії такої звітності. Головне управління статистики у Полтавській області листом від 27.12.2023 повідомило про подані КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради звіти у 2017, а також зазначило про відсутність в управління    правових підстав для надання копій звітності респондентів на запити користувачів. Розпорядник майна зазначив, що аналіз фінансово - майнового стану боржника проводиться на основі річної звітності за останні 3 роки і відсутність такої звітності унеможливлює його проведення. Використання для аналізу фінансово - майнового стану боржника даних більше ніж 6-ти річної давнини не дасть жодних об"єктивних висновків про ситуації на підприємстві. З метою проведення заходів з відновлення звітності направлено запит до засновника боржника (а.с. 70-75 т. 34).
Разом зі Звітом про хід процедури розпорядження майном боржника (вх. № 2786 від 29.02.2024, а.с. 73-95 т. 35) від розпорядника майна надійшли документальні докази проведення інвентаризації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради станом на 01.12.2023. Водночас розпорядник майна повідомив, що керівник боржника знаходиться в лавах ЗСУ, тому останнє створення інвентаризаційної комісії проведено 01.12.2023 і на сьогодні це остання актуальна інвентаризація.
В подальшому розпорядник майна разом зі Звітом про хід процедури розпорядження майна боржника за вх. № 4205 від 27.03.2024) подав Аналіз фінансово-господарської діяльності КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради   Разом з цим розпорядник майна у Звіті повідомив, що для проведення заходів з відновлення звітності ним було направлено запит до засновника боржника. Полтавська міська рада перенаправила запит розпорядника майна до управління ЖКГ Полтавської міської ради. У відповідь КП "Полтавська міська шляхово - експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради направило запит до розпорядника майна про неможливість надання тих же документів, що, свідчить про відсутність первинних документів та звітності. Також до вказаного Звіту розпорядник залучив порівняльний аналіз наявності активів на останню дату інвентаризації та на дату порушення провадження справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово - експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 114-137 т. 35).
Боржник - КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у клопотанні за вх.№ 2799 від 29.02.2024 (а.с. 71-72 т. 35) повідомив, що інвентаризація КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради запланована на середину березня 2024, а також повідомило, що на даний час розглядається питання про приватизацію підприємства.
Поряд з цим, від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшло клопотання (вх. №  1463 від 05.02.2024) про визнання боржника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури та призначення ліквідатором арбітражного керуючого Шершня Ю.С. (а.с. 1-43 т. 35).
З представлених розпорядником майна документів вбачається, що на виконання приписів Кодексу України з процедур банкрутства та вимоги суду розпорядником майна Шершнем Ю.С. ініційовано проведення зборів кредиторів КП   "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, які вирішено провести шляхом опитування відповідно до абз. 3 п. 1-6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу України з процедур банкрутства.
На виконання вимог вищевказаних приписів Кодексу України з процедур банкрутства розпорядник майна Шершень Ю.С. направив засновнику боржника (Полтавській міські раді), кредиторам у справі № 917/1597/19 повідомлення про проведення зборів кредиторів шляхом опитування разом з проектом рішення щодо запропонованих питань порядку денного, а саме:
1. Вирішення питання про перехід до наступної процедури у справі про банкрутство КП   "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради;
2. Визначення кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень наступної процедури у справі про банкрутство КП   "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.
Документальні докази направлення розпорядником майна повідомлення про проведення зборів кредиторів шляхом опитування наявні в матеріалах справи - а.с. 14-29, 40-42 т. 35).
За результатами проведеного опитування Головним управлінням ДПС у Полтавській області та ТОВ "ТЕХДОР" (100% кредиторів, що мають право вирішального голосу на зборах кредиторів) прийнято рішення про перехід до ліквідаційної процедури КП   "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради та призначення ліквідатором підприємства-банкрута арбітражного керуючого Шершня Ю.С. Доручено арбітражному керуючому Шершню Ю.С. направити відповідні клопотання до Господарського суду Полтавської області (див. Протокол зборів кредиторів КП   "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (згідно вимог ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 у справі № 917/1597/19 від 02.02.2024, а.с. 30-32 т. 35).
17. Згідно ст. 49 Кодексу України з процедур банкрутства у підсумковому засіданні суду у процедурі розпорядження майном боржника здійснюється перехід до наступної судової процедури (процедури санації, ліквідації) або закривається провадження у справі.
До закінчення процедури розпорядження майном боржника збори кредиторів приймають одне з таких рішень: схвалити план санації та подати до господарського суду клопотання про введення процедури санації і затвердження плану санації; подати до господарського суду клопотання про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.
У разі наявності обставин, що не дають зборам кредиторів можливості у встановлені строки прийняти одне з таких рішень, збори кредиторів можуть прийняти рішення про звернення до господарського суду з клопотанням про продовження строку процедури розпорядження майном у межах граничних строків, визначених цим Кодексом.
У підсумковому засіданні господарський суд ухвалює одне з таких судових рішень:
- ухвалу про продовження строку процедури розпорядження майном у межах граничних строків, визначених цим Кодексом;
- ухвалу про введення процедури санації та затвердження плану санації у разі схвалення плану санації боржника зборами кредиторів та погодження його забезпеченими кредиторами в порядку, встановленому цим Кодексом;
- постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;
- ухвалу про закриття провадження у справі про банкрутство.
У разі якщо зборами кредиторів у межах строку дії процедури розпорядження майном не прийнято жодного з передбачених цією статтею рішень, господарський суд за наявності ознак банкрутства протягом п`яти днів після закінчення процедури розпорядження майном боржника приймає постанову про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.
18. Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами зборів кредиторів прийнято рішення про перехід до ліквідаційної процедури КП     "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради та призначення ліквідатором підприємства-банкрута арбітражного керуючого Шершня Ю.С. Доручено арбітражному керуючому Шершню Ю.С. направити відповідні клопотання до Господарського суду Полтавської області (див. Протокол зборів кредиторів КП     "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (згідно вимог ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 у справі № 917/1597/19 від 02.02.2024, а.с. 30-32 т. 35). Відповідне клопотання розпорядником майна Шершенем Ю.С. в суд представлено (а.с. 1-43 т. 35).
19. В частині другій статті 209 Господарського кодексу України передбачено, що нездатність боржника відновити свою платоспроможність та задовольнити визнані судом вимоги кредиторів інакше як через застосування визначеної судом ліквідаційної процедури вважається банкрутством.
20. Верховний Суд неодноразово наголошував, що, визнаючи боржника банкрутом, суд має встановити обставини, які переконливо свідчать про неспроможність боржника через недостатність його майна відновити свою платоспроможність та задовольнити визнані судом вимоги кредиторів інакше як через застосування ліквідаційної процедури. Для цього необхідним є здійснення аналізу повноти проведених розпорядником майна заходів, які передбачені в процедурі розпорядження майном, та дослідження наданих розпорядником майна належних та допустимих доказів на підтвердження повноти проведення процедури розпорядження майном, зокрема, передбаченої у частині третій статті 44 КУзПБ.
21. При цьому суд має з`ясувати актив і пасив боржника та співставити відомості щодо обох величин. Розмір пасиву боржника підлягає визначенню відповідно до затвердженого судом у порядку статті 47 КУзПБ реєстру вимог кредиторів.
22. Відомості про актив боржника має містити звіт розпорядника майна про фінансово-майновий стан боржника. Зазначений звіт має бути предметом розгляду зборів кредиторів (комітету кредиторів), які на його підставі приймають рішення клопотати про перехід до наступної судової процедури (подібні висновки наведені у постановах Верховного Суду від 13.02.2024 у cправі №916/2740/21, від 02.07.2024 у cправі №904/1938/22).
23. В оскаржуваних постановах судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядником майна Шершнем Ю.С.     був проведений Аналіз фінансово-господарської діяльності КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 131-137 т. 35). Разом з цим, розпорядник майна у своїх Звітах про хід процедури розпорядження майном (вх. № 2786 від 29.02.2024, вх. № 4205 від 27.03.2024) повідомив про відсутність фінансової звітності боржника за останні 6 років. Розпорядник майна зазначив, що аналіз фінансово - майнового стану боржника проводиться на основі річної звітності за останні 3 роки. У зв"язку з відсутністю у розпорядника майна документів фінансової звітності боржника за останні 3 роки для проведення аналізу фінансово-майнового стану боржника використана виявлена ним звітність за період 2017-2019 роки, а тому об"єктивність висновків про ситуацію на підприємстві повинно оцінюватися з урахуванням вказаних обставин. Різом з цим, розпорядник майна надав для залучення до матеріалів справи лист боржника - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради 01.02.2024 № 2 (а.с. 48 т. 35) , якому боржник, зокрема, повідомляє, що документи, які необхідні для проведення аналізу фінансово - майнового стану боржника (баланс, звіти про фінансові результати за останні 3 роки ) на підприємстві відсутні, у зв"язку з припиненням роботи бухгалтерії після початку роботи ліквідаційної комісії в  2017 році.
24. Також в оскаржуваних судових рішеннях встановлено, що:
В період з 03.06.2019 по 07.06.2019 було здійснено суцільну інвентаризацію майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, складено відповідні інвентаризаційні описи (а.с. 49-60 т. 1). У зв`язку з відсутністю на підприємстві бухгалтерського обліку в інвентаризаційних описах вказана лише фактична наявність майна без зазначення залишкової балансової вартості.
Майно підприємства знаходиться на території двох виробничих баз: м. Полтава, пров. Гончарова, 17 та м. Полтава, вул. Островського, 2а.
Станом на 04.07.2019 ПП "Центр оцінки та юридичної допомоги" було надано висновок про вартість майна підприємства, що в загальному складає 6 100 000,00 грн (а.с. 61 т. 1).
Станом на 08.07.2019 ТОВ "Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту" надано звіт про фактичні результати повноти та достовірності ліквідаційного балансу КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, згідно якого встановлено, що станом на 01.06.2017 на КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради обліковувалися активи на суму 116480 тис. грн., а саме: основні засоби (залишкова вартість) - 114873 тис грн, запаси - 1301 тис грн, дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи, послуги - 306 тис грн.
Відповідно до Висновку про вартість майна від 04.07.2019, вартість активів становила: колісні транспортні засоби 3 650 000,00 грн., обладнання та інвентар 710 000,00 грн., нежитлові будинки та споруди 1 750 000,00 грн.; всього активу на суму 6 110 000,00 грн. Станом на 08.07.2019 наявність запасів на суму 1301 тис грн та дебіторської заборгованості на суму 306 тис грн документально не підтверджується (відсутні первинні документи).
Як вбачається з матеріалів справи, з метою з`ясування активу боржника та встановлення його реального фінансово - господарського стану на даний час було проведено інвентаризацію майна "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради" станом на 01.12.2023.
Так, згідно з наказом №1-ін від 01.12.2023 створено інвентаризаційну комісію Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у складі: голова комісії - ОСОБА_1 (голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради) та член комісії - Шершень Ю.С. (розпорядник майна).
Результати інвентаризації відображені в Інвентаризаційних описах № 1 та № 2 (а.с. 79-86 т. 35).
На підставі отриманих даних розпорядником майна Шершнем Ю.С. зроблено та надано суду порівняльний аналіз наявності активів на останню дату інвентаризації та на дату порушення провадження справі про банкрутство КП   "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 116-123 т. 35). За висновком розпорядника майна (див. Звіт про хід виконання процедури розпорядження майном боржника за вх. № 2786 від 29.02.2024) проінвентаризоване станом на 01.12.2023 майно боржника знаходиться в незадовільному стані і може бути реалізоване невище вартості металобрухту. Розпорядник майна зазначає, що згідно Висновку про вартість майна від 04.07.2019 вартість активів боржника становила 6 110 000,00грн:.
Пасив дорівнює сумі визнаних судом кредиторських вимог і становить                             15 532 750,22грн, у тому числі: вимоги І черги - 1 226 665,51грн, вимоги ІІ черги - 130 606,04грн; вимоги ІІІ - 2 410 986,76грн; вимоги ІV черги - 8 027 575,98грн; вимог VІ -               3 555 758,97грн.
Відтак вбачається перевищення грошових зобов`язань боржника над його майном (пасиву над активом), що свідчить про недостатність майна боржника для задоволення вимог його кредиторів.
25. З урахуванням тих обставин, що встановлені фактичні обставини справи свідчать про те, що сума пасиву боржника перевищує суму його активів, а також зважаючи на ті обставини, що відсутні заяви осіб, які бажають взяти участь у санації боржника, колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для припинення процедури розпорядження майном боржника - КП     "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. 
25.1. Вказане свідчить про правильне застосування судами попередніх інстанцій приписів ст. 49 КУзПБ при ухваленні оскаржуваних судових рішень.
26. Доводи касаційної скарги щодо того, що встановлені судами обставини, які визнані доведеними, не відповідають обставинам та матеріалам справи, є недоведеними та суперечливими, а висновки судів щодо переходу у справі на ліквідаційну процедуру - передчасними, а також щодо того, що суд дав невірно оцінку доказам, визнав встановленими недоведені обставини, які суперечать матеріалам справи, внаслідок чого прийняв помилкове рішення про перехід до наступної процедури у справі є такими що не спростовують встановлених обставин справи, які свідчать про те, що перевищення грошових зобов`язань боржника над його майном (пасиву над активом), а тому визнаються судом касаційної інстанції необґрунтованими.
27. Інші доводи касаційної скарги спростовуються висновками про застосування норм права, які наведені у постановах Верховного Суду від 13.02.2024 у справі №916/2740/21, від 02.07.2024 у справі №904/1938/22.
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
28. Відповідно до приписів ст. 309 ГПК України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.
29. З урахуванням того, що при ухваленні постанови Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024  та постанови Східного апеляційного господарського суду від 26.08.2024 у справі № 917/1597/19 було правильно застосовано приписи ст. 49 КУзПБ, колегія суддів суду касаційної інстанції, на підставі положень ст. 309 ГПК України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення та про залишення без змін оскаржуваних судових рішень.
Керуючись ст. ст. 240, 300, 301, 304, 308, 309, 314, 315, 317 ГПК України, Верховний Суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу Полтавської міської ради залишити без задоволення.
2. Постанову Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024  та постанову Східного апеляційного господарського суду від 26.08.2024  у справі № 917/1597/19 залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий                                                                               С.В. Жуков
Судді                                                                                             В.І. Картере
                                                                                           К.М. Огороднік