УХВАЛА

10 травня 2024 року 
м. Київ

cправа №  910/21682/15 (910/17038/21) 

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючої), Бенедисюка І.М., Васьковського О.В.,                    Дроботової Т.Б., Пєскова В.Г., Рогач Л.І., Чумака Ю.Я.,

за участю секретаря судового засідання Барвіцької М.Т.,
представників:
прокуратури  - Голуб Є.В.
заявника -  не з`явився
позивача -  Нестеришин Т.С. (адвокат)
відповідача - Дев`ятка О.Г. (адвокат)
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кібець Є.О. (самопредставництво)

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області 
на рішення Господарського суду      міста Києва від 31.08.2022 
та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 

у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) 
за позовом Державного підприємства «Конярство України»
до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд державного майна України
про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності
в межах справи № 910/21682/15
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Астарта-Київ»
до Державного підприємства «Конярство України»
за участю прокуратури
про банкрутство,

Історія справи:

Ухвалою Верховного Суду від 13.07.2023, зокрема,  відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Рада) на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21).
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.10.2023 справу №910/21682/15 (910/17038/21) разом з касаційною скаргою Ради, яка подана на рішення Господарського суду      міста Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, мотивованою колегією суддів необхідністю відступлення від висновків щодо застосування норм права, які викладені у постанові Верховного Суду від 02.08.2023 у справі №926/3514/22 про те, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права відповідно до положень глави 29 цього Кодексу, та може пред`явити позов про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою. 
Ухвалою об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.11.2023 прийнято до розгляду справу №910/21682/15 (910/17038/21) за касаційною скаргою Ради на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023. 
Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду після відкриття провадження у справі та прийняття її до свого провадження встановила, що 21.10.2021 Державне підприємство "Конярство України" (далі - ДП "Конярство України") звернулося до суду з позовом до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про:
1) визнання незаконними та скасування прийнятих державним реєстратором речових прав на нерухоме майно рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:
-     індексний номер 59277796 від 15.07.2021 08:18:19, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42980626 від 15.07.2021 08:16:20 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0017, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408457135203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59272567 від 14.07.2021 17:26:02, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975975 від 14.07.2021 17:21:48 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0018, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408250235203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59272190 від 14.07.2021 17:16:02, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975614 від 14.07.2021 17:14:33 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0019, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408234135203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59271925 від 14.07.2021 17:08:27, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975358 від 14.07.2021 17:06:01 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0020, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408222335203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59271621 від 14.07.2021 17:00:27, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975043 від 14.07.2021 16:58:51 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0021, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408208535203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59271267 від 14.07.2021 16:51:58, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42974747 від 14.07.2021 16:48:48 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0022, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408195735203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59265098 від 14.07.2021 13:18:19, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42969086 від 14.07.2021 13:16:24 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0023, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2407926735203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59265949 від 14.07.2021 13:51:34, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42969833 від 14.07.2021 13:45:07 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0024, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2407965135203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59264909 від 14.07.2021 13:10:54, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42968839 від 14.07.2021 13:08:06 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0025, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2407914335203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59280817 від 15.07.2021 09:36:00, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42983180 від 15.07.2021 09:35:03 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0026, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408608535203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59280538 від 15.07.2021 09:29:51, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42983008 від 15.07.2021 09:28:36 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0027, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408598135203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59280110 від 15.07.2021 09:18:46, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982546 від 15.07.2021 09:17:48 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0028, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408572135203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59279855 від 15.07.2021 09:13:07, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982337 від 15.07.2021 09:11:57 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0029, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408559935203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59279684 від 15.07.2021 09:08:31, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982188 від 15.07.2021 09:06:43 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0030, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408550135203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59279403 від 15.07.2021 09:01:10, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982013 від 15.07.2021 08:57:31 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0031, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408539635203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59279110 від 15.07.2021 08:54:18, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981717 від 15.07.2021 08:53:08 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0032, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408522035203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59278724 від 15.07.2021 08:45:31, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981437 від 15.07.2021 08:44:14 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0033, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408502935203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59278510 від 15.07.2021 08:39:28, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981200 від 15.07.2021 08:38:35 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0034, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408492035203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59278330 від 15.07.2021 08:35:03, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981071 від 15.07.2021 08:32:39 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0035, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408484335203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59278097 від 15.07.2021 08:27:56, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42980857 від 15.07.2021 08:26:46 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0036, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2408470935203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59266309 від 14.07.2021 14:04:39, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42970276 від 14.07.2021 13:58:13 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:0037, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2407984635203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803;
-     індексний номер 59325684 від 19.07.2021 08:56:04, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 43025307 від 19.07.2021 08:54:15 на земельну ділянку кадастровий номер 3520384600:02:000:9805, площею          5,8942 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2410649535203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 05378803.
2) Визнання незаконним та скасування рішення Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області № 307 від 09 липня 2021 року «Про передачу сільським, селищним, міським радам («Землю-громадам»), тобто базовому рівню місцевого самоврядування, повноважень з розпорядження всіма землями державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад та реєстрацію земельних ділянок комунальної власності» в частині визнання за Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області права комунальної власності та реєстрації такого права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3520384600:02:000:0017 площею 2 га; 3520384600:02:000:0018 площею 2 га; 3520384600:02:000:0019 площею 2 га; 3520384600:02:000:0020 площею 2 га; 3520384600:02:000:0021 площею 2 га; 3520384600:02:000:0022 площею 2 га; 3520384600:02:000:0023 площею 2 га; 3520384600:02:000:0024 площею 2 га; 3520384600:02:000:0025 площею 2 га; 3520384600:02:000:0026 площею 2 га; 3520384600:02:000:0027 площею 2 га; 3520384600:02:000:0028 площею 2 га; 3520384600:02:000:0029 площею 2 га; 3520384600:02:000:0030 площею 2 га; 3520384600:02:000:0031 площею 2 га; 3520384600:02:000:0032 площею 2 га; 3520384600:02:000:0033 площею 2 га; 3520384600:02:000:0034 площею 2 га; 3520384600:02:000:0035 площею 2 га; 3520384600:02:000:0036 площею 2 га; 3520384600:02:000:0037 площею 2 га; 3520384600:02:000:9805 площею 5,8942 га.
3)          Припинення права комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (28034, Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, смт. Приютівка, вул. Шкільна, буд. 4; ідентифікаційний код 05378803) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3520384600:02:000:0017 площею 2 га; 3520384600:02:000:0018 площею 2 га; 3520384600:02:000:0019 площею 2 га; 3520384600:02:000:0020 площею 2 га; 3520384600:02:000:0021 площею 2 га; 3520384600:02:000:0022 площею 2 га; 3520384600:02:000:0023 площею 2 га; 3520384600:02:000:0024 площею 2 га; 3520384600:02:000:0025 площею 2 га; 3520384600:02:000:0026 площею 2 га; 3520384600:02:000:0027 площею 2 га; 3520384600:02:000:0028 площею 2 га; 3520384600:02:000:0029 площею 2 га; 3520384600:02:000:0030 площею 2 га; 3520384600:02:000:0031 площею 2 га; 3520384600:02:000:0032 площею 2 га; 3520384600:02:000:0033 площею 2 га; 3520384600:02:000:0034 площею 2 га; 3520384600:02:000:0035 площею 2 га; 3520384600:02:000:0036 площею 2 га; 3520384600:02:000:0037 площею 2 га; 3520384600:02:000:9805 площею 5,8942 га.
4)     Визнання права державної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3520384600:02:000:0017 площею 2 га; 3520384600:02:000:0018 площею 2 га; 3520384600:02:000:0019 площею 2 га; 3520384600:02:000:0020 площею 2 га; 3520384600:02:000:0021 площею 2 га; 3520384600:02:000:0022 площею 2 га; 3520384600:02:000:0023 площею 2 га; 3520384600:02:000:0024 площею 2 га; 3520384600:02:000:0025 площею 2 га; 3520384600:02:000:0026 площею 2 га; 3520384600:02:000:0027 площею 2 га; 3520384600:02:000:0028 площею 2 га; 3520384600:02:000:0029 площею 2 га; 3520384600:02:000:0030 площею 2 га; 3520384600:02:000:0031 площею 2 га; 3520384600:02:000:0032 площею 2 га; 3520384600:02:000:0033 площею 2 га; 3520384600:02:000:0034 площею 2 га; 3520384600:02:000:0035 площею 2 га; 3520384600:02:000:0036 площею 2 га; 3520384600:02:000:0037 площею 2 га; 3520384600:02:000:9805 площею 5,8942 га.
5) Визнання за Державним підприємством «Конярство України» (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 1; ідентифікаційний код 37404165) права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3520384600:02:000:0017 площею 2 га; 3520384600:02:000:0018 площею 2 га; 3520384600:02:000:0019 площею 2 га; 3520384600:02:000:0020 площею 2 га; 3520384600:02:000:0021 площею 2 га; 3520384600:02:000:0022 площею 2 га; 3520384600:02:000:0023 площею 2 га; 3520384600:02:000:0024 площею 2 га; 3520384600:02:000:0025 площею 2 га; 3520384600:02:000:0026 площею 2 га; 3520384600:02:000:0027 площею 2 га; 3520384600:02:000:0028 площею 2 га; 3520384600:02:000:0029 площею 2 га; 3520384600:02:000:0030 площею 2 га; 3520384600:02:000:0031 площею 2 га; 3520384600:02:000:0032 площею 2 га; 3520384600:02:000:0033 площею 2 га; 3520384600:02:000:0034 площею 2 га; 3520384600:02:000:0035 площею 2 га; 3520384600:02:000:0036 площею 2 га; 3520384600:02:000:0037 площею 2 га; 3520384600:02:000:9805 площею 5,8942 га. 
Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду виходить з принципу диспозитивності проявом якого є те, що позивач сам визначає предмет та підстави позову, обирає спосіб захисту, принципу рівності всіх перед законом та судом, верховенства права, і відзначає, що за означеними позивачем  предметом позовних вимог у цій справі є 67 вимог немайнового характеру та 22 вимоги майнового характеру. 
Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду відзначає, що у даній справі позивачем заявлено 22 майнові вимоги про     визнання права державної власності на 22 земельні ділянки, а також 67 немайнових вимог, а саме:
- визнання незаконним та скасування рішення Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області № 307 від 09 липня 2021 року «Про передачу сільським, селищним, міським радам («Землю-громадам»), тобто базовому рівню місцевого самоврядування, повноважень з розпорядження всіма землями державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад та реєстрацію земельних ділянок комунальної власності» в частині визнання за Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області права комунальної власності та реєстрації такого права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок - 1 вимога;
-           припинення права комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на 22 земельні ділянки - 22 вимоги;
- визнання незаконними та скасування прийнятих державним реєстратором речових прав на нерухоме майно 22 рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - 22 вимоги; 
- визнання за Державним підприємством «Конярство України» права постійного користування на 22 земельні ділянки - 22 вимоги.
Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вказує, що відповідно до пункту 2 частини 4 статті 290 Господарського процесуального кодексу України до касаційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Згідно з частиною 1 статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, що діяла на час подання позовної заяви) за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру судовий збір становив 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2021 установлено у розмірі 2 270,00 грн.
Підпунктом 1 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, що діяла на час подання позовної заяви) за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір становив 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 162, пунктів 1, 2, 3 частини 1 статті 163 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці. Ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
Статтею 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Згідно з частиною 1 статті 190 Цивільного кодексу України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки. Таким чином, позовні вимоги про визнання права державної власності на земельні ділянки у розумінні змісту даної статті є майновою вимогою, тобто судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового характеру.
Отже, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. 
З урахуванням наведеного, об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку, що згідно з приписами Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент подання позовної заяви), позивач при зверненні з позовом до суду першої інстанції повинен був сплатити судовий збір як за вимогами майнового характеру про визнання права державної власності на 22 земельні ділянки за ставкою, що підлягала сплаті при поданні позову, виходячи з  вартості кожної спірної земельної ділянки та ураховуючи їх кількість, так і за вимогами немайнового характеру, виходячи  з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у цьому випадку станом на  01.01.2021,  та ураховуючи кількість вимог немайнового характеру -  67 вимог. 
Загальна сума судового збору за поданим позовом є сумою двох доданків. 
Зокрема, сума судового збору за подання позову до суду першої інстанції за вимогами немайнового характеру у кількості 67 складає  152 090,00 грн з огляду на розрахунок: (2 270,00 грн х 67), де 2 270,00 грн - прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2021, 67 - кількість вимог немайнового характеру.  
Щодо суми судового збору  за 22 майнові вимоги, то позивач при поданні позову до суду першої інстанції мав сплатити судовий збір за такі вимоги, який обраховується за формулою:  (вартість майна х 1,5 %) х 22, але не менше ніж (2 270,00 грн х 22).
Загальна сума судового збору до суду першої інстанції за поданим позовом, обраховується за формулою:  
Судовий збір за заявленими позовними вимогами = (вартість майна х 1,5 %) х 22, але не менше ніж (2 270,00 грн х 22) + (2 270,00 грн х 67),  тобто (вартість майна х 1,5%) х 22, але не менше ніж (2 270,00 грн х 22)+ 152 090,00 грн.
Згідно з підпунктом 5 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, чинній на час звернення з касаційною скаргою) за подання до господарського суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 % ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
При цьому об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду відзначає, що скаржником подано касаційну скаргу у справі №910/21682/15 (910/17038/21) у письмовій формі, а тому відсутні підстави для застосування понижуючого коефіцієнту 0,8.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 31.08.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 у справі №910/21682/15 (910/17038/21), позов задоволено. 
Рада у касаційній скарзі просить рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 у справі №910/21682/15 (910/17038/21) скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду зважаючи на те, що в матеріалах справи відсутні дані щодо вартості спірних земельних ділянок та у суду відсутня можливість встановити вартість спірного майна, вказує, що звертаючись із касаційною скаргою, скаржник мав сплатити судовий збір, розрахований за формулою: (вартість майна х 1,5 %) х 22 х 200%, але не менше ніж (2 270,00 грн х 22) х 200% +  (2 270,00 грн х 67) х 200%, де - 
22 - кількість майнових вимог, 
67 - кількість немайнових вимог, 
200% - ставка судового збору за подання касаційної скарги, 
2 270,00 грн -прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2021.
Водночас об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду встановлено, що відповідно до платіжної інструкції від 15.06.2023 № 463 Радою сплачено судовий збір за подання касаційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 у справі №910/21682/15 (910/17038/21) у розмірі 118 040,00 грн.
Тобто, сплачена Радою сума судового збору у розмірі 118 040,00 грн вочевидь є значно меншою, ніж сума, яка мала б бути сплачена до Верховного Суду за подання касаційної скарги, оскільки лише за 67 немайнових вимог судовий збір, який підлягає сплаті за подання касаційної скарги до суду касаційної інстанції, складає 304 180,00 грн. 
Відтак, до касаційної скарги не додано доказів сплати судового збору у встановлених законом розмірі.
Разом з цим слід вказати, що у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду (§ 60).
Відповідно до частини 11 статті 176 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з частиною 4 статті 174 та частиною 2 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, якщо скаржник не усунув недоліки касаційної скарги у строк, встановлений судом, така касаційна скарга вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із касаційною скаргою.
Таким чином, для усунення недоліків касаційної скарги Приютівській селищній раді необхідно подати до суду касаційної інстанції докази сплати (доплати) судового збору у встановлених законом порядку і розмірі  за реквізитами, що зазначені на офіційному сайті Верховного Суду в розділі "Судовий збір", який обрахований за формулою:  (вартість майна х 1,5 %) х 22 х 200%, але не менше ніж (2 270,00 грн х 22) х 200% + (2 270,00 грн х 67) х 200% - 118 040,00 грн (сплачена Радою сума судового збору, докази оплати якої містяться в матеріалах справи) .
Роз`яснити, що якщо скаржник не усуне недоліки касаційної скарги у строк, встановлений об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, касаційна скарга залишається без розгляду. 
Керуючись статтями 174, 234, 235, 290, частиною 2 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) залишити без руху.
2. Надати Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
3. Роз`яснити Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області, що у разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали скарга вважатиметься неподаною та буде повернута скаржнику. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя	Т. Малашенкова	
Судді	І. Бенедисюк О. Васьковський Т. Дроботова В. Пєсков Л. Рогач Ю. Чумак