УХВАЛА

24 січня 2024 року
м. Київ

cправа № 925/1792/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульський Г.  М. - головуючий, Рогач Л.  І., Могил С.  К.,
секретар судового засідання Лихошерст І.  Ю.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Золотоніської міської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 (колегія суддів у складі: Кравчук Г.  А. - головуючий, Коробенко Г.  П., Козир Т.  П.)
за позовом Золотоніської міської ради
до 1. Приватного акціонерного товариства «Племінний завод - дослідне господарство «Золотоніське», 2. Державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухара Сергія Анатолійовича
про усунення порушення прав на землю, скасування рішення державного реєстратора, припинення речових прав на земельну ділянку,
за участю:
позивача: Сизько Д.Б. (адвокат)
відповідача-1: Якшин С.О. (адвокат)
ВСТАНОВИВ:
1.          Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1          Золотоніська міська рада звернулася до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Племінний завод - дослідне господарство «Золотоніське» (далі - відповідач-1), Державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухара Сергія Анатолійовича (далі - відповідач-2), у якому, просила:
- усунути порушення прав позивача на землю;
- скасувати рішення відповідача-2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №  39460607 від 01.02.2018 на підставі якого був внесений запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за відповідачем-1 (номер запису про інше речове право: 24628363) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,5886 га, кадастровий номер 7110400000:10:001:0015 (далі - земельна ділянка), яка знаходиться в адміністративних межах позивача;
- припинити речові права (право постійного користування) земельною ділянкою відповідача-1.
1.2          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач-1 у встановленому законом порядку не набув право постійного користування земельною ділянкою, тому спірне рішення відповідача-2 щодо реєстрації за відповідачем-1 права постійного користування земельною ділянкою прийнято всупереч норм чинного законодавства, чим порушені права позивача, як власника цієї ділянки, тому вони підлягають захисту у судовому порядку.
2.          Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1          Рішенням Господарського суду Черкаської області від 16.05.2022 (суддя Грачов В.  М.), позов задоволено повністю.
2.2          Рішення суду мотивовано тим, що відповідач-1 не є правонаступником Золотоніської дослідної станції по коноплі, яка була землекористувачем землі, оскільки відбулося припинення цієї юридичної особи її засновником шляхом ліквідації, тому у відповідача-2 були відсутні підстави для прийняття спірного рішення щодо реєстрації за відповідачем-1 права постійного користування земельною ділянкою.
2.3          Суд апеляційної інстанції розглядав справу неодноразово.
2.4          Останньою постановою Північного апеляційного господарського суду від 03.10.2023, вище вказане рішення суду скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено.
2.5          Свої висновки апеляційний суд мотивував тим, що позивачем не доведено порушення його прав комунальної власності на земельну ділянку, право постійного користування на яку було зареєстровано за відповідачем-1 на підставі спірного рішення відповідача-2, оскільки державний акт на земельну ділянку є чинним і посвідчує набуте право постійного користування земельною ділянкою за її правонаступником, що виключає правові підстави для задоволення позову.
3.          Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи
3.1          У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити рішення суду першої інстанції в силі.
3.2          На обґрунтування касаційної скарги скаржник посилався на те, що оскаржувана постанова суду прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права. Заявник касаційної скарги вказує, що апеляційний суд не врахував правових висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, які викладено у постановах Верховного Суду від 15.11.2021 у справі №  906/620/19, від 15.02.2022 у справі №  906/707/19, від 15.02.2022 у справі №  906/621/19, від 07.02.2022 у справі №  922/2250/20, від 01.02.2022 у справі №  906/710/19, від 01.02.2022 у справі №  906/704/19, від 26.01.2022 у справі №  906/622/19.
4.          Мотивувальна частина
4.1          Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до інформації із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація позивача здійснена 27.12.1996, ідентифікаційний код 14212697, основним видом діяльності якого є розведення великої рогатої худоби, вирощування зернових культур.
4.2          Як свідчить зміст Державного акта на право користування землею Б №  015297, у 1980 році виконавчим комітетом Золотоніської районної ради депутатів трудящих видано Золотоніській дослідній станції по коноплі Золотоніського району Черкаської області цей Державний акт про те, що за цим землекористувачем закріплене в безстрокове і безоплатне користування 2380,2 га земель для сільськогосподарського використання в межах плану землекористування, в 1984-1988 роках розпорядженнями уповноважених органів до плану землекористування вносились зміни. Державний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право користування за №  7. Державний акт містить застереження із Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік про те, що землекористувачі, яким земля закріплена в безстрокове і безоплатне користування, мають право і повинні користуватися земельними ділянками в тих цілях, для яких вони їм надані.
4.3          Відповідно до наказу Державного агропромислового комітету СРСР від 23.04.1987 №  322 "Про ліквідацію Золотоніської дослідної станції по коноплі всесоюзного науково-дослідного інституту луб`яних культур" вирішено: ліквідувати Золотоніську дослідну станцію по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб`яних культур (пункт 1); Відділу по виробництву і переробці продукції рослинництва Держагропрому СРСР передати, а Держагропрому Української РСР прийняти основні фонди, штати, фінансові та матеріально-технічні засоби Золотоніської дослідної станції по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб`яних культур для організації Черкаської обласної станції по тваринництву. Прийом-передачу здійснити станом на 01.01.1987 (пункт 2); Відділу по виробництву і переробці продукції рослинництва Держагропрому СРСР організувати на території Черкаської обласної дослідної станції по тваринництву регіональний відділ Всесоюзного НДІ луб`яних культур для проведення робіт по селекції конопель і виробництву суперелітного насіння цієї культури (пункт 3); Держагропрому Української СРСР та Відділу по виробництву і переробці продукції рослинництва Держагропрому СРСР для забезпечення діяльності регіонального відділу Всесоюзного науково-дослідного інституту (НДІ) луб`яних культур: при передачі основних фондів і засобів Золотоніської дослідної станції по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб`яних культур передбачити закріплення за цим інститутом приміщень та матеріально-технічних засобів; внести пропозицію у встановленому порядку про надання в постійне користування інституту 10 га пашні із земель ліквідованої станції (пункт 4).
4.4          Постановою Ради Міністрів Української РСР від 29.05.1987 №  201 "Про удосконалення наукового забезпечення агропромислового комплексу Черкаської області", з метою поліпшення науково-дослідної роботи, вдосконалення організаційних форм зв`язку науки з виробництвом і сприяння науково-технічному прогресу в галузях агропромислового комплексу Черкаської області вирішено прийняти пропозиції Держагропрому УРСР і Черкаського облвиконкому, погоджені з Держагропромом СРСР, Держпланом УРСР, Міністерством фінансів УРСР і Південним відділенням ВАСГНІЛ про створення Черкаської дослідної станції тваринництва з підпорядкуванням її агропромисловому комітету Черкаської області. Створення дослідної станції здійснити на базі ліквідованої Золотоніської дослідної станції по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб`яних культур, а також її дослідного господарства, яке іменувати далі "Золотоніське" (п.п. "б" п.  1).
4.5          Апеляційний суд встановив, що створення Черкаської дослідної станції тваринництва відбулося на базі Золотоніської дослідної станції по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб`яних культур, а також її дослідного господарства, яке поіменовано надалі "Золотоніське", у порядку, передбаченому Положенням №  940, що свідчить про передачу науково-виробничого підприємства (установи) із союзного в республіканське і місцеве підпорядкування, а передача, при цьому, основних фондів, штатів, фінансових та матеріально-технічних засобів цієї дослідної станції до новоствореної станом на 01.01.1987 підтверджує фактичне прийняття прав і обов`язків Золотоніської дослідної станції та її дослідного господарства шляхом злиття з відділом тваринництва Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції, комплексного відділу Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу і Полісся УРСР Південного відділення ВАСГНІЛ і радгоспу "Радянська України" Черкаського району, перетвореного в дослідне господарство "Радянська Україна".
4.6          Із інформаційної довідки №  242748263 від 02.02.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за параметрами запиту про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження на земельну ділянку кадастровий номер 7110400000:10:001:0015 площею 0,5886, яка знаходиться в адміністративних межах Золотоніської міської ради з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1326239471215 вбачається, що відповідачем-2 на підставі Державного акта на право користування землею серії та номер Б №  015297, виданого Виконавчим комітетом Золотоніської районної (міської) ради, прийнято рішення індексний номер 39460607 від 01.02.2018 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою за правокористувачем - відповідачем-1, код ЄДРПОУ 14212697, землевласником є Золотоніська міська рада, код ЄДРПОУ 26536152, номер запису про інше речове право: 24628363 від 29.01.2018; державним реєстратором Виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Позняковою  Р.  В., на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №  39-ОТГ від 08.12.2020, Акта приймання-передачі нерухомого майна б/н від 08.12.2020, складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області і Золотоніською міською радою, прийнято рішення індексний номер 56159047 від 15.01.2021 про державну реєстрацію права комунальної власності за позивачем, код ЄДРПОУ 26536152, номер запису про право власності: 40125132 від 11.01.2021.
4.7          Така ж інформація міститься і в інформаційній довідці №  294257785 від 12.01.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо того ж об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 1326239471215.
4.8          Також встановлено, що у Державний акт на право користування землею серії Б №  015297 вносилися зміни в землекористуванні (збільшення, зменшення) на підставі документів прийнятих упродовж 1984-1988 років, тобто у період після прийняття наказу Держагропрому СРСР від 23.04.1987 №  322 про ліквідацію Золотоніської дослідної станції по коноплі, зокрема, у цьому акті наявна інформація про зменшення закріпленої площі на 10,6 га згідно з розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 12.07.1988 №  307-р.
4.9          Рішенням виконавчого комітету Золотоніської районної ради народних депутатів від 08.12.1988 №  250 "Про рекультивацію порушених земель підприємствами і організаціями в господарствах Золотоніського району" затверджено акти прийомки-передачі рекультивованих земель на площі 282 га та повернуто їх господарствам району з внесенням змін до земельно-облікових документів. У додатку до рішення вказано, що внаслідок рекультивації земель племзаводу "Золотоніський" передано 2,0 га (в тому числі 2,0 га під водоймищами) таких земель від Золотоніської "Райсільгоспхімії" і 3,0 га (в тому числі 3,0 га ріллі) від Золотоніського заводу будівельних матеріалів. У Державному акті серії та номер Б №  015297 міститься інформація про внесення змін у землекористуванні щодо збільшення закріпленої площі на 2,0 га і 3,0 га за рахунок рекультивації по рішенню райвиконкому від 08.12.88 №  250.
4.10          Відповідно до пунктів 1.2, 1.6 статуту відповідача-1, затвердженого загальними зборами його акціонерів, протокол 1/2016 від 27.04.2016, який розміщено на сайті відповідача-1 за посиланням: https://zol.lnz.com.ua/установчі документи/, відповідач-1 у результаті зміни типу товариства за наслідками прийнятого рішення загальними зборами від 27.04.2016 (протокол №  1/2016) є правонаступником усіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства "Племінний завод-дослідне господарство "Золотоніське", яке в результаті зміни типу товариства за наслідками прийнятого рішення загальними зборами від 24.05.2011 (протокол №  1/2011) стало правонаступником усіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства "Племінний завод-дослідне господарство "Золотоніське", створеного відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області 05.12.1996 наказ №  632-АТ шляхом перетворення державного підприємства Держплемзавод-дослідне господарство "Золотоніське" у Відкрите акціонерне товариство "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське".
4.11          Приватне акціонерне товариство "Племінний завод-дослідне господарство "Золотоніське" (ідентифікаційний код 14212697) є новим найменуванням і єдиним правонаступником усіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське" (ідентифікаційний код 14212697) відповідно до вимог чинного законодавства України та прийнятого рішення загальними зборами Публічного акціонерного товариства "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське" 27.04.2016 (протокол №  1/2016) щодо зміни типу (найменування) товариства.
4.12          Водночас, згідно з пунктом 1.2 статуту Публічного акціонерного товариства "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське", який також розміщено на сайті відповідача-1 за тим же посиланням, Публічне акціонерне товариство "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське" в результаті зміни типу товариства за наслідками прийнятого рішення загальними зборами 24.05.2011 (протокол №  1/2011) є правонаступником усіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства "Племінний завод-дослідне господарство "Золотоніське", створеного відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 05.12.1996 Наказ №  632-АТ шляхом перетворення державного підприємства Держплемзавод-дослідне господарство "Золотоніське" у Відкрите акціонерне товариство "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське". Публічне акціонерне товариство "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське" (ідентифікаційний код 14212697) є новим найменуванням і правонаступником усіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське" (ідентифікаційний код 14212697) відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства".
4.13          Також встановлено, Держплемзавод - дослідне господарство "Золотоніське" перетворено згідно з рішенням регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 05.12.1996 №  632-АТ у Відкрите акціонерне товариство "Племінний завод - Дослідне господарство "Золотоніське" відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 №  57-93 "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".
4.14          Саме із цих встановлених обставин виходив суд апеляційної інстанції приймаючи оскаржену постанову.
4.15          Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
4.16          У касаційній скарзі заявник із посиланням на висновки, які викладено у постановах Верховного Суду, зазначені ним, зазначає, що у разі припинення особи без правонаступництва виникають підстави для припинення права користування земельною ділянкою.
4.17          Як вже зазначалося, у даній справі, що переглядається у касаційному порядку, судом апеляційної інстанції встановлено, що право користування земельною ділянкою до відповідача-1 перейшло у порядку правонаступництва.
4.18          Отже, висновок щодо застосування норми права, який викладений у наведених постановах Верховного Суду, та на який посилається скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.
4.19          Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 296 ГПК України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини 2 статті 287 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.
4.20          За вказаних обставин касаційне провадження за касаційною скаргою заявника підлягає закриттю відповідно до пункту 5 частини 1 статті 296 ГПК України.
4.21          У зв`язку з тим, що Верховний Суд дійшов висновку про закриття касаційного провадження відповідно до приписів статті 296 ГПК України, судові витрати за розгляд касаційної скарги покладаються на скаржника та поверненню відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" не підлягають.
Керуючись статтями 234, 235, 240, 296 ГПК України,
УХВАЛИВ:
Касаційне провадження за касаційною скаргою Золотоніської міської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 у справі №  925/1792/21, закрити.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий                                                                                          Г.М. Мачульський

Судді                                                                                                    Л.І. Рогач

                                                                                                    С.К. Могил