УХВАЛА

27 листопада 2023 року 
м. Київ

cправа №  904/9070/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. - головуючого, Берднік І.С., Случа О.В.

розглянувши заяву ОСОБА_1 
про приєднання до касаційної скарги Виконавчого комітету Нікопольської міської ради
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.09.2023 (у складі колегії суддів: Чередко А.Є. (головуючий), Коваль Л.А., Мороз В.Ф.)
та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 (суддя Юзіков С.Г.)
за позовом Червоногригорівської селищної ради
до Виконавчого комітету Нікопольської міської ради
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:
1. Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області,
2. Нікопольська міська рада,
3. Нікопольська районна державна адміністрація
про визнання недійсним державного акта та скасування запису про інше речове право,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.10.2023 було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.09.2023 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 у справі № 904/9070/21 і призначено розгляд справи у судовому засіданні на 29.11.2023.
13.11.2023 до Касаційного господарського суду надійшла заява ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги Виконавчого комітету Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.09.2023 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 у справі № 904/9070/21 на підставі статті 297 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши зазначену заяву, Суд дійшов таких висновків.
Як убачається із заяви ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги, вона не приймала участі у розгляді справи № 904/9070/21, однак в обґрунтування зазначеної заяви посилається на те, що оскаржувані судові рішення у цій справі прямо впливають на її права, інтереси та обов`язки, оскільки існує загроза, що наслідком скасування Державного акта № 12/215 від 27.10.1993 може бути примусове припинення чи відчуження відведеної їй земельної ділянки, як добросовісному набувачу.
За приписами частини першої статті 297 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право приєднатися до касаційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До касаційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки.
Приєднання до касаційної скарги - є окремою процесуальною дією, порядок реалізації якої передбачений статтею 297 Господарського процесуального кодексу України.
За змістом статті 297 Господарського процесуального кодексу України особа, яка бере участь у справі або інша особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, інтереси та (або) обов`язки здійснює реалізацію свого права на касаційне оскарження в особливій формі шляхом подання відповідної заяви стосовно підтримки повністю або частково доводів та вимог касаційної скарги раніше поданої іншою особою.
Відповідно до частини четвертої статті 298 Господарського процесуального кодексу України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї, а інша сторона має право визнати касаційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.
Тобто, оскільки заява про приєднання до касаційної скарги особи, яка не брала участі у справі, у разі її задоволення, може мати наслідком набуття заявником статусу особи, яка подала касаційну скаргу, то при вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за касаційної скарги особи, яка не брала участі в справі, якщо вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, прийняття такої заяви слід здійснювати з урахуванням вимог статті 287 Господарського процесуального кодексу України.
Водночас статтею 287 Господарського процесуального кодексу України передбачені загальні засади щодо реалізації особи права на касаційне оскарження.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати касаційну скаргу на рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.
Частиною четвертою цієї ж статті встановлено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. Після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи.
В такий спосіб за змістом статті 287 Господарського процесуального кодексу України встановлені вимоги щодо того, хто має право на касаційне оскарження, а статтями 290 та 297 Господарського процесуального кодексу України унормовано вимоги щодо форми і змісту касаційної скарги та заяви про приєднання до касаційної скарги відповідно.
Іншими словами, особа яка не набула права на касаційне оскарження немає можливості, як подати касаційну скаргу, так і приєднатися до касаційної скарги іншої особи.
Відтак, пункт 1 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України в контексті касаційного оскарження визначає два випадки звернення осіб, які не брали участі у справі: перший - оскарження постанови апеляційного господарського суду, другий - оскарження рішення місцевого господарського суду, яке переглянуто апеляційним судом за апеляційною скаргою такої особи.
Право на касаційне оскарження у першому випадку прямо передбачене пунктом 1 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, у другому - обмежене умовою, що закріплена у частині четвертій цієї ж статті.
Таким чином, зміст пункту 1 частин першої та частини четвертої статті 287 Господарського процесуального кодексу України вказує на те, що касаційна скарга може бути подана особою, яка не брала участі в справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки лише після перегляду такого рішення в апеляційному порядку, саме за її апеляційною скаргою.
При цьому сам факт перебування справи на розгляді в суді касаційної інстанції не змінює встановлений Господарським процесуальним кодексом України порядок оскарження судових рішень судів попередніх інстанцій.
Як встановлено Судом рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 у справі № 904/9070/21 позов задоволено. Визнано відсутнім у Виконавчого комітету Нікопольської міської ради право постійного користування на земельну ділянку площею 176,4506 га, кадастровий номер 1222986000:01:027:0016. Визнано недійсним Державний акт на право постійного володіння землею площею 181,22 гектарів, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією Нікопольському міськвиконкому Дніпропетровської області, без номеру від 27.10.1993, який згідно даних, зазначених в акті, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного володіння землею за № 12/215. Скасовано запис про інше речове право: 34952707; дата, час державної реєстрації 24.12.2019 16:04:12, підстава виникнення іншого речового права Державний акт на право постійного володіння землею, серія, номер: б/н, видавник Нікопольська районна державна адміністрація, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 50558381 від 02.01.2020, вид іншого речового права: право постійного користування земельною ділянкою, відомості про суб`єкта іншого речового права: правокористувач: Виконавчий комітет нікопольської міської ради. Стягнуто з Виконавчого комітету Нікопольської міської Ради на користь Червоногригорівської селищної ради 6 810,00 грн судового збору.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 12.09.2023 у справі № 904/9070/21 апеляційну скаргу Виконавчого комітету Нікопольської міської ради залишено без задоволення, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 у справі № 904/9070/21 залишено без змін.
Таким чином, оскільки господарський суд апеляційної інстанції не змінював рішення суду першої інстанції, то відсутній випадок коли за результатом апеляційного перегляду безпосередньо ним приймалося рішення про права, інтереси та (або) обов`язки заявника.
Водночас, в заяві ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги зазначено, що рішеннями судів попередніх інстанцій фактично було вирішено питання про її права, інтереси та (або) обов`язки посилаючись на скасування Державного акта № 12/215 від 27.10.1993, наслідком якого існує загроза примусового припинення чи відчуження відведеної їй земельної ділянки, як добросовісному набувачу, однак зазначені доводи взагалі не були предметом апеляційного перегляду.
Тобто, право на касаційне оскарження, заявник може набути тільки після перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку саме за його апеляційною скаргою, як особи, яка не була залучена до участі у справі, а отже, він наразі не може бути суб`єктом подання заяви про приєднання до касаційної скарги.
Керуючись статтями 234, 235, 287, 297 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у прийняті заяви ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги Виконавчого комітету Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.09.2023 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 у справі №   904/9070/21.
2. Заяву ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                                    В. Зуєв

Судді                                                                                                              І. Берднік

                                                                                                              О. Случ