УХВАЛА

21 листопада 2023 року 
м. Київ

cправа №  905/481/22 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: 
Вронська Г.О. - головуюча, Губенко Н.М., Кондратова І.Д. 

за участю секретаря судового засідання    - Балли Л.М.,

представників учасників справи:    
від позивача: Сосунов Є.В.,
від відповідача: не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу    Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

на рішення Господарського суду Донецької області
у складі судді: Лейба М.О.
від 27.06.2023

та на постанову Східного апеляційного господарського суду 
у складі колегії суддів: Пуль О.А., Білоусова Я.О., Тарасова І.В.
від 16.08.2023

за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"
до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"

про  стягнення 232   656   883,62 грн 

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Донецької області від 27.06.2023 у справі №  905/481/22 позов Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (надалі - Позивач, Скаржник) до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (надалі - Відповідач) про стягнення заборгованості по основному боргу в сумі 6338926,96 грн та штрафних санкцій у сумі 226 317 965,66 грн задоволено частково. Стягнуто з Відповідача на користь Позивача заборгованість по основному боргу в сумі 6 338 926,96 грн та витрати по сплаті судового збору в сумі 23 658,90 грн. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.09.2023 апеляційну скаргу Позивача   у справі № 905/481/22 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Донецької області від 27.06.2023 у справі № 905/481/22 залишено без змін.
У вересні 2023 року Позивач   звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Донецької області від 27.06.2023 (в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення пені (0,1%), штрафу (7%)) та постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.08.2023 у справі № 905/481/22.
Підставою касаційного оскарження Скаржник визначив пункт 2 частини 2    статті 287 Господарського процесуального кодексу України    та зазначив, що є необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду у справі № 910/9375/21, який був застосований судом апеляційної інстанції.
Скаржник у касаційній скарзі вказав, що є необхідність уточнення та врахування положень вимог чинного законодавства, так як існують розбіжності в неоднозначному тлумаченні норм діючого законодавства в питаннях застосування положень частини 2    статті 231 Господарського кодексу України    з урахуванням положення Скаржника як регулятора на ринку небалансів електричної енергії.
Під час розгляду матеріалів касаційної скарги Судом встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.08.2023 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу № 911/1359/22 за позовом    Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до    Публічного акціонерного товариства "Центренерго" про    стягнення 150 907 381,69 грн, у тому числі: 114 116 797,48 грн основного боргу; нарахованих з 02.03.2022 по 23.08.2022: пені у розмірі 17 933 524,59 грн, 3% річних у розмірі 1 536 354,76 грн, втрат від інфляції у розмірі 17 320 704,86 грн.
Ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 911/1359/22 мотивована, зокрема, необхідністю відступу від висновку (позиції щодо остаточної відмови в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) від 25.02.2022 № 332), що міститься у постанові від 26.07.2023 у справі № 922/1948/22.
В ухвалі Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 911/1359/22 зазначено, що Верховний Суд у постанові від 26.07.2023 у справі № 922/1948/22, залишаючи без змін рішення судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позову про стягнення пені та штрафу за період з 26.02.2022 по 25.04.2022,    фактично погодився з висновками судів попередніх інстанцій    про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача пені та штрафу, з підстав необхідності застосування положень підпункту 16 пункту 1 постанови НКРЕКП від 25.02.2022 № 332 "Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії, у тому числі фінансового стану учасників ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану".
Колегія суддів Верховного Суду у справі № 911/1359/22 вказує, що наведене в підпункті 16 пункту 1 постанови НКРЕКП № 332 формулювання саме про    зупинення,    а не припинення/скасування, нарахування та стягнення штрафних санкцій на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення, по суті свідчить про тимчасовість відповідного обмеження (рекомендації, настанови), яке не може відмінити ані норми    ЦК України    та    ГК України    (закону), ані норми договору, щодо відповідальності за порушення виконання грошового зобов`язання. Колегія суддів вважає, що наведені НКРЕКП настанови (рекомендації) в межах наданих їй повноважень спрямовані на регулювання/урядування саме дій учасників ринку електричної енергії і саме таким чином, що лише рекомендують їм тимчасово обмежити їх поведінку у спірних правовідносинах (не нараховувати і не стягувати санкції) за умов, що склалися (введення та продовження в Україні воєнного стану), для стабілізації         учасників ринку електричної енергії під час такого періоду.
Вказаний підпункт 16 пункту 1 НКРЕКП № 332 не може бути актом (підзаконним), який повністю звільняє одного з учасників ринку електричної енергії від відповідальності за порушення виконання грошового зобов`язання         та нівелює приписи чинного законодавства (закону) та умови укладеного між сторони договору, до якого жодні зміни в цій частині внесені не були, зокрема у зв`язку з прийняттям постанови НКРЕКП № 332.
Колегія суддів звертає увагу, що в даному випадку НКРЕКП постановою №  332 не припинила дію умов укладеного між сторонами договору купівлі-продажу електричної енергії, зокрема в частині нарахування штрафних санкцій за порушення виконання грошового зобов`язання, а рекомендувала учасникам ринку електричної енергії зупинити нарахування та стягнення таких штрафних санкцій на відповідний період.
На думку колегії суддів, застосування судами підпункту 16 пункту 1 постанови НКРЕКП №332 до спірних правовідносин також не відповідає нормі    статті 58 Конституції України, адже не може вважатись пом`якшенням (пом`якшення для однієї сторони спірних правовідносин (зупинення нарахування та стягнення штрафних санкцій) має протилежні наслідки для іншої сторони (позбавляє її права на нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених умовами укладеного договору та нормами чинного законодавства),         а також звільненням від         відповідальності (наведене формулювання не свідчить про звільнення від відповідальності, а вказує лише на тимчасове обмеження щодо нарахування та стягнення, яке має лише рекомендаційний характер та не свідчить про обов`язковість наведених НКРЕКП настанов для суду при розгляді спору).
Ухвалою від 25.08.2023 об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду прийняла справу № 911/1359/22 до розгляду, за результатом якого будуть викладені висновки  щодо можливості застосування положень вказаної постанови НКРЕКП (зокрема її підпункту 16 пункту 1) щодо    остаточної відмови в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій на підставі постанови НКРЕКП №    332 та/або в частині зупинення нарахування та стягнення штрафних санкцій.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
З огляду на те, що правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №    911/1359/22 може мати суттєве значення для вирішення цієї справи №    905/481/22, з метою забезпечення єдності судової практики, враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 905/481/22    відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в касаційному порядку судових рішень у справі №  911/1359/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.
Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 235, 314 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити касаційне провадження у справі № 905/481/22    за  касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на рішення Господарського суду Донецької області від 27.06.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.08.2023 до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в касаційному порядку судових рішень у справі № 911/1359/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуюча                                                                                                    Г. Вронська

Судді                                                                                                                Н. Губенко

                                                                                            І. Кондратова