УХВАЛА

03 жовтня 2023 року 
м. Київ

cправа №  903/1037/22 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Зуєва В. А., Чумака Ю. Я.,

секретар судового засідання - Письменна О. М., 

за участю представників:
прокуратури - Гриненко А. Є.,  
позивача-1 - не з`явилися, 
позивача-2 - не з`явилися,
відповідача - Боричевського В. М. (адвоката), 

за матеріалами касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ"

на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2023 (колегія суддів: Савченко Г. І. - головуючий, Тимошенко О. М., Павлюк   І. Ю.) і рішення Господарського суду Волинської області від 28.02.2023 (суддя Гарбар І. О.) у справі 

за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Ковельської міської ради та Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ"
про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання електричної енергії та стягнення грошових коштів до бюджету,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року заступник керівника Волинської обласної прокуратури (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Волинської області в інтересах держави в особі Ковельської міської ради, Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" (далі - ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ"), в якому просив:

- визнати недійсними додаткові угоди від 14.07.2021 № 3, від 03.09.2021 № 4, від 29.09.2021 № 5, від 01.11.2021 № 6, від 15.11.2021 № 7, від 26.11.2021 № 8, від 29.11.2021 № 9 до укладеного між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради та ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" договору про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021 № 23-21/253 (конкурентна процедура закупівлі UА-2020-12-09-015961-c);

- стягнути з ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" на користь Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради грошові кошти в сумі 316 297,06 грн.

Рішенням Господарського суду Волинської області від 28.02.2023, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2023 у справі № 903/1037/22, позовні вимоги прокурора в особі Ковельської міської ради, Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради до ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання електричної енергії та стягнення грошових коштів до бюджету задоволено в повному обсязі. 

Визнано недійсними додаткові угоди від 14.07.2021 № 3, від 03.09.2021 № 4, від 29.09.2021 № 5, від 01.11.2021 № 6, від 15.11.2021 № 7, від 26.11.2021 № 8, від 29.11.2021 № 9 до укладеного між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради та ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" договору про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021 № 23-21/253 .

Стягнуто з ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" на користь Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Ковельської міської ради 316 297,06 грн.

Не погоджуючись із постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2023 та рішенням Господарського суду Волинської області від 28.02.2023 у справі № 903/1037/22, до Верховного Суду звернулося ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" з касаційною скаргою, в якій просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог. 

Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" зазначає, що оскаржувані судові рішення господарських судів попередніх інстанцій ухвалені з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" звертаючись із касаційною скаргою, посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 2 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржник вважає, що господарські суди попередніх інстанцій, ухвалюючи оскаржувані судові рішення не врахували висновки щодо застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", викладені у постановах Верховного Суду від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21, від 18.07.2023 у справі № 916/944/22. Крім того, скаржник у касаційній скарзі зазначає про необхідність відступлення від висновків, які викладені у постановах Верховного Суду від 07.09.2022 у справі №   927/1058/21, від 17.02.2023 у справі №   903/383/22, від 18.06.2021 у справі №   927/491/19.

Також, на думку скаржника, в цьому випадку наявні правові підстави для передачі справи № 903/1037/22 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки питання щодо застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" має суттєве значення для стабільного, передбачуваного функціонування ринків електричної енергії, природного газу, палива, а тому, за доводами скаржника, ця справа містить виключну правову проблему, і передача її на розгляд Великої Палати Верховного Суду необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.    

Прокурор у відзиві на касаційну скаргу ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення господарських судів - без змін. Прокурор зазначає, що частина 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" дає можливість змінити умови укладеного договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10% та має на меті запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника. Разом з тим, за доводами прокурора, ця норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. 

Водночас у процесі розгляду справи Верховний Суд установив, що ухвалою Верховного Суду від 20.09.2023 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 922/2321/22 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Північного офісу Державної аудиторської служби, Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів у розмірі 473    758,34 грн.

Передаючи справу № 922/2321/22 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновку про те, що: "сторони договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії всупереч принципам правового регулювання відповідних правовідносин не обмежені у можливості внесення змін у зазначений правочин в частині збільшення ціни за одиницю товару (за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю)", викладеного у постанові Верховного Суду від 05.04.2023 у справі №   420/17618/21.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду.

З урахуванням доводів скаржника про неврахування висновків щодо застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", викладених у постановах Верховного Суду від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21, від 18.07.2023 у справі № 916/944/22, з огляду на однакове матеріально-правове регулювання та подібність правовідносин у справі № 903/1037/22 та справі №   922/2321/22 з урахуванням критеріїв подібності, визначених у пунктах 39, 96, 97 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі №   233/2021/19, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2023 та рішення Господарського суду Волинської області від 28.02.2023 у справі № 903/1037/22 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд 

УХВАЛИВ: 

Зупинити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2023 та рішення Господарського суду Волинської області від 28.02.2023 у справі № 903/1037/22 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                                                Н. О. Багай

Судді                                                                                                                  В. А. Зуєв

    Ю. Я. Чумак