УХВАЛА
09 травня 2023 року 
м. Київ
cправа №  903/1019/21 
Верховний Суд у складі суддів  Касаційного господарського суду: 
Огородніка К.М.- головуючого, Картере В.І., Погребняка В.Я.

перевіривши касаційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 

у справі  №903/1019/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" 
до - Департаменту фінансів, бюджету та аудиту Луцької міської ради,
- Виконавчого комітету Луцької міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунального підприємства "Луцькреклама"
про стягнення 215 888,55 грн.

В С Т А Н О В И В:
Рішенням Господарського суду Волинської області від 26.12.2022 у позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" до Департаменту фінансів, бюджету та аудиту Луцької міської ради, Виконавчого комітету Луцької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунального підприємства "Луцькреклама", про стягнення 215 888,55грн., відмовлено.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" задоволено. Рішення Господарського суду Волинської області від 26.12.2022р. по справі №903/1019/21 скасовано, прийнято нове судове рішення. Позов задоволено. Стягнуто з Виконавчого комітету Луцької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор"  201263грн. 84коп. шкоди, завданої його незаконним рішенням від 21.02.2018р. №111-1 "Про збільшення базового тарифу в розрахунку плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Луцька". Стягнуто з Департаменту фінансів, бюджету та аудиту Луцької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" безпідставно отримані кошти у розмірі 14624грн. 71коп. Стягнуто  з Виконавчого комітету Луцької міської ради в дохід Державного бюджету України 3018грн. 96коп. судового збору за подання позовної заяви. Стягнуто з Департаменту фінансів, бюджету та аудиту Луцької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор"  2270грн. 00коп. судового збору за подання позовної заяви. Стягнуто з Виконавчого комітету Луцької міської ради в дохід Державного бюджету України 4528грн. 44коп. судового збору за подання апеляційної скарги. Стягнуто з Департаменту фінансів, бюджету та аудиту Луцької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" 2724,00грн. 00коп. судового збору за подання апеляційної скарги. Стягнуто з Виконавчого комітету Луцької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" 13910грн. 03коп. відшкодування витрат на оплату професійної правничої допомоги, понесених у зв`язку із розглядом справи №903/1019/21 в суді першої інстанції. Стягнуто з Департаменту фінансів, бюджету та аудиту Луцької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" 1089грн. 97коп. відшкодування витрат на оплату професійної правничої допомоги, понесених у зв`язку із розглядом справи №903/1019/21 в суді першої інстанції.

18.04.2023 через систему "Електронний суд" до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Виконавчого комітету Луцької міської ради з доданими до неї матеріалами на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 у справі  №903/1019/21, в якій просить суд скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції; рішення Господарського суду Волинської області від 26.12.2022 залишити без змін; зупинити виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 у справі №903/1019/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

У зв`язку з відпусткою судді Жукова С.В., розпорядженням заступника керівника апарату-керівника секретаріату КГС ВС від 08.05.2023 року 29.2-02/1038 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №903/1019/21.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №903/1019/21 визначено колегію суддів у складі: Огороднік К.М. - головуючого, суддів Картере В.І., Погребняк В.Я., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
Відповідно до п.5 ч.2 ст. 290 Господарсько процесуального кодексу України, у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) ст. 287 цього Кодексу  підстави (підстав).

Необхідність відкриття касаційного провадження у справі скаржник обґрунтовує тим, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки при наявності усталеної практики Верховного Суду в аналогічних справах з ідентичними підставами позову, суд апеляційної інстанції прийняв рішення, що повністю суперечить наведеній  практиці, що спричиняє наявність суперечливих рішень та призводить до порушення права на справедливий суд. Справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, оскільки постанова суду апеляційної інстанції містить кардинально іншу позицію ніж та яка викладена в постановах Верховного Суду від 25.08.2022 у справі №903/357/21, від 04.05.2022  у справі №903/359/21. Ухвалення судових рішень, які суперечать  одне одному  створює у Виконавчого комітету Луцької міської ради ситуацію юридичної невизначеності. 
Крім того, скаржник в якості підстави подання касаційної скарги зазначає обставини, визначені пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України щодо неправильного застосування судом норм матеріального права, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному  судовому  рішенні застосував  норму права, а саме ст. 1212 ЦК України  без врахування  висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах викладеного  у постановах Верховного Суду та порушення норм процесуального права, а саме вимог ст. 48 ГПК України. 

Суд бере до уваги, що у розумінні ГПК України дана справа є малозначною, однак справа  становить  значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи; стосується питання, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а саме щодо правового застосування ст.1212 ЦК України.

Перевіривши  касаційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради колегія суддів встановила, що касаційна скарга відповідача подана на підставі пункту 1 частини 2 та підпунктів «а,в» пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України, у порядку, передбаченому статтею 289 ГПК України, та відповідає вимогам статті 290 цього Кодексу.

За змістом абзацу 2 частини четвертої статті 294 Господарського процесуального кодексу України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо.
Частиною першою статті 332 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Клопотання про зупинення виконання судових рішень має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні особа повинна навести обґрунтування своїх вимог та довести, що захист її прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судових рішень у разі, якщо вони будуть скасовані.
Суд, вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, враховує необхідність у цьому, зокрема, у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, необхідності забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, а також осіб, які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки тощо.

Враховуючи характер правовідносин та викладені заявником доводи, які є обґрунтованими, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про можливість задоволення заяви Виконавчого комітету Луцької міської ради про зупинення  виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 у справі №903/1019/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 234, 235, 290, 294, 295, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд,-

УХВАЛИВ:
1.Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Луцької міської ради на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023  у справі  №903/1019/21.

2.Призначити касаційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради до розгляду на  07 червня 2023 року о  11:15 год. у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул.О.Копиленка, 6, в залі судових засідань №      330.

3.Заяву Виконавчого комітету Луцької міської ради про зупинення виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 у справі №903/1019/21 - задовольнити. 

4.Зупинити виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.04.2023 у справі №903/1019/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку. 

5.Повідомити учасників справи про їх право, передбачене ст. 295 Господарського процесуального кодексу України, на подання відзиву на касаційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання ухвали Верховного Суду про відкриття касаційного провадження. Відсутність  відзиву  на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду судових рішень. 

6.Витребувати з Господарського суду Волинської області та Північно-західного апеляційного господарського суду матеріали справи №903/1019/21.

7. Копію цієї ухвали надіслати Господарському суду Волинської області  та Північно-західному апеляційному  господарському суду.

8.Повідомити учасників справи №903/1019/21 про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо) на електронну адресу суду (kgs@supreme.court.gov.ua), через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або іншими дистанційними засобами зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий,  суддя                                                                                Огороднік К.М.
Судді                                                                                                          Картере В.І.
                                                                                                                   Погребняк В.Я.