ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2023 року
м. Київ

cправа № 910/12815/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г.  М. - головуючого, Чумака  Ю.  Я., Рогач Л.  І., 
секретар судового засідання Лихошерст І.  Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Донецької обласної державної адміністрації
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 29.11.2022 (колегія суддів: Тищенко  А.  І. - головуючий, Михальська  Ю.  Б., Скрипка  І.  М.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля»
до Донецької обласної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток»,
про розірвання договорів оренди земельних ділянок,
за участю: позивача Кулініч О.О. (адвокат), Дмитроченко Д.С. (адвокат)
ВСТАНОВИВ:
1.          Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1          Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (далі - Товариство), звернувшись з позовом до Донецької обласної державної адміністрації (далі - Донецька ОДА), просило визнати розірваними з 25.01.2021 договори оренди земельних ділянок (всього 58).
1.2          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з огляду на припинення договору оренди майна державної форми власності (цілісного майнового комплексу, далі - ЦМК) та повернення усіх об`єктів нерухомості на баланс третьої особи, позивач фактично припинив користуватися спірними земельними ділянками, а тому вважає за необхідне розірвати договори оренди земельних ділянок, укладені з метою обслуговування вказаного ЦМК.
2.          Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1          Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.02.2022 (суддя Сівакова  В.  В.) в позові відмовлено.
2.2          Суд першої інстанції дійшов висновку, що відчуження об`єкта нерухомості, розташованого на орендованій земельній ділянці, не є підставою для розірвання договору оренди землі, оскільки він діє на тих самих умовах стосовно особи, яка, набувши право власності на нерухоме майно, розміщене на орендованій земельній ділянці, з моменту набуття такого права набуває також права оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене.
2.3          Постановою Північного апеляційного господарського суду від 29.11.2022 рішення Господарського суду міста Києва від 01.02.2022 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю.
2.4          Постанова мотивована тим, що оскільки підставами розірвання договорів є припинення договору оренди ЦМК та передача його на баланс третій особі, тобто припинення використання земельних ділянок з метою, визначеною при укладенні спірних договорів оренди земельної ділянки, колегія суддів дійшла до висновку щодо наявності підстав для їх розірвання.
3.          Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи
3.1          У касаційній скарзі Донецька ОДА просить постанову Північного апеляційного господарського суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
3.2          Скарга з посиланням на пункт 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) мотивована порушенням апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, без урахування правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду.
3.3          Позивач у відзиві на касаційну скаргу заперечує викладені в ній доводи і просить оскаржувану постанову залишити без змін, касаційну скаргу - без задоволення. При цьому Товариство з урахуванням пропуску строку для подання відзиву просить поновити відповідний строк, посилаючись на те, що позивач не отримував касаційну скаргу відповідача і підготувати відзив зміг лише після ознайомлення з матеріалами справи.
3.4          З огляду на викладене колегія суддів визнає поважними причини пропуску Товариством строку на подання відзиву на касаційну скаргу.
4.          Мотивувальна частина
4.1          Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.12.2010 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та Товариством (орендар) було укладено договір оренди ЦМК Державного підприємства «Добропіллявугілля» (далі - Підприємство; договір оренди ЦМК), за умовами пункту 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в стокове платне користування ЦМК Підприємства.
4.2          ЦМК є господарський об`єкт із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), з урахуванням структурних підрозділів (цехи, виробництва, дільниці тощо), з наданими земельними ділянками, на яких він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання, склад і вартість якого визначено відповідно до наведених: акта оцінки ЦМК, що передається в оренду, складеного 05.11.2010; зведеного акта інвентаризації майна ЦМК, складеного 15.09.2010; Передавального балансу Підприємства станом на 31.08.2010.
4.3          Згідно з пунктом 10.1 договору оренди ЦМК його укладено строком на 49 років, що діє з 22.12.2010 до 22.12.2059.
4.4          Згідно з актом приймання-передачі від 04.01.2011 орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду майно ЦМК Підприємства.
4.5          Між Товариством (орендар) та Донецькою ОДА (орендодавець) з метою обслуговування нерухомого майна, укладено договори оренди земельних ділянок:
1) договір оренди №  б/н від 21.07.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:015:0172, загальною площею 0,2602  га для обслуговування та експлуатації нежитлової будівлі робітничого клубу;
2) договір оренди №  б/н від 06.07.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:030:0116, загальною площею 0,0415  га для експлуатації та обслуговування гаражів №№  3, 4, 5, 6, 7 гаражного містечка "Автомобіліст";
3) договір оренди №  б/н від 09.08.2017 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:034:0218, загальною площею 0,0274  га для обслуговування та експлуатації експедиторського пункту;
4) договір оренди №  б/н від 22.01.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1422081100:01:000:0920, загальною площею 1,9100  га для розміщення вентиляційної свердловини та під`їзного автошляху;
5) договір оренди №  2618-ДУ від 24.06.2020 земельної ділянки з кадастровим номером 1422081100:01:000:0882, загальною площею 3,7463  га для розміщення повітроподавальної свердловини та під`їзної технологічної дороги до неї з метою видобування вугілля;
6) договір оренди №  б/н від 23.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422081100:01:000:0067, загальною площею 1,7954  га для обслуговування промислової бази;
7) договір оренди №  б/н від 14.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422081100:01:000:0907, загальною площею 1,5336  га для розміщення та експлуатації проммайданчика вентиляційних шурфів №  39-40;
8) договір оренди №  б/н від 27.11.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422081100:01:000:0054, загальною площею 1,100  га для розміщення проммайданчика дегазаційної установки;
9) договір оренди №  б/н від 01.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422081100:01:000:0056, загальною площею 2,000  га для розміщення проммайданчика стовбура №  4;
10) договір оренди №  б/н від 23.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2051, загальною площею 3,2093  га для розміщення та експлуатації вентиляційного стовбура Горизонт 500 м та будівлі хлораторної;
11) договір оренди №  б/н від 18.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2050, загальною площею 0,9459  га для розміщення та експлуатації тракторно-бульдозерного парку;
12) договір оренди №  б/н від 18.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2102, загальною площею 6,8724  га для обслуговування та експлуатації породного відвалу шахти «Водянська» шахти «Білицька»;
13) договір оренди №  б/н від 23.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2052, загальною площею 1,7353  га для обслуговування та експлуатації проммайданчика вентиляційного стовбура №  1;
14) договір оренди №  б/н від 18.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2053, загальною площею 1,0789  га для розміщення та експлуатації проммайданчика вентиляційного стовбура №  2;
15) договір оренди №  б/н від 23.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2054, загальною площею 1,7436  га для розміщення та експлуатації ставка-відстійника шахти «Білицька»;
16) договір оренди №  б/н від 18.12.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2024, загальною площею 21,2000  га для експлуатації та обслуговування породного відвалу шахти «Білицька»;
17) договір оренди №б/н від 22.01.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1422088000:01:000:2260, загальною площею 5,5736  га для експлуатації та обслуговування об`єктів нерухомості шахти «Водянська»;
18) договір оренди №  2706-ДУ від 01.11.2020 земельної ділянки з кадастровим номером 1411570300:00:015:0001, загальною площею 1,5171  га для експлуатації та обслуговування будівель та споруд розчинно-бетонного вузла;
19) договір оренди №  б/н від 14.07.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1411570500:00:010:0009, загальною площею 0,1850  га для експлуатації будівлі гуртожитку;
20) договір оренди №  б/н від 22.01.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1422082200:01:000:0953, загальною площею 6,2915  га для розміщення та експлуатації об`єктів ремонтно-механічного заводу;
21) договір оренди №  б/н від 22.01.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1422082200:01:000:0621, загальною площею 6,6208  га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості;
22) договір оренди № б/н від 27.11.2015 земельної ділянки з кадастровим номером 1422082200:01:000:0030, загальною площею 4,000  га для розміщення ставка-відстійника;
23) договір оренди №  1946-ДУ від 18.05.2016 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0811, загальною площею 0,0065 га для експлуатації та обслуговування приймально-здавального пункту (вагова) шахти «Піонер»;
24) договір оренди №  2557-ДУ від 06.09.2019 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0866, загальною площею 79,9307  га для експлуатації та обслуговування проммайданчика шахти «Піонер» Д-1;
25) договір оренди №  б/н від 29.05.2017 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0211, загальною площею 3,7670  га для експлуатації та обслуговування технічного резервуару б. Водяна 1 шахти «Піонер»;
26) договір оренди №  1949-ДУ від 18.05.2016 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0753, загальною площею 19,6628  га для обслуговування проммайданчика шахти «Піонер» Д-2;
27) договір оренди №  б/н від 09.08.2017 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0355, загальною площею 1,8534  га для обслуговування та експлуатації шурфа №  2 шахти «Новодонецька»;
28) договір оренди №  1948-ДУ від 18.05.2016 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0365, загальною площею 1,8343  га для обслуговування та експлуатації промислового майданчика шурфів №№  3, 4 шахти «Новодонецька";
29) договір оренди №  1947-ДУ від 18.05.2016 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387500:01:000:0212, загальною площею 0,9192  га для обслуговування та експлуатації промислового майданчика вентиляційного шурфа на пл. L3;
30) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1885, загальною площею 3,0495  га для розміщення та експлуатації залізничної станції «Новодонецька»;
31) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1864, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
32) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1863, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП №  3 шахти «Піонер»;
33) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0804, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП №  3 шахти «Піонер»;
34) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0803, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти "Піонер";
35) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0802, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
36) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0799, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
37) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0798, загальною площею 0,0003 га для розміщення та експлуатації ЛЕП №  3 шахти «Піонер»;
38) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0797, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП №  3 шахти «Піонер»;
39) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0796, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
40) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0794, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
41) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0793, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП №  3 шахти «Піонер»;
42) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0792, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
43) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0791, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП №  3 шахти «Піонер»;
44) договір оренди №  б/н від 27.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0790, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
45) договір оренди №  б/н від 27.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0789, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
46) договір оренди №  б/н від 27.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0787, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
47) договір оренди №  б/н від 18.04.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0786, загальною площею 0,0003  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
48) договір оренди №  б/н від 21.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0795, загальною площею 0,0014  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
49) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0805, загальною площею 0,0014  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
50) договір оренди №  б/н від 27.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:0788, загальною площею 0,0014  га для розміщення та експлуатації ЛЕП № 3 шахти «Піонер»;
51) договір оренди №  б/н від 18.04.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1795, загальною площею 3,1860  га для розміщення та експлуатації шурфа №  1 автодороги шахти «Новодонецька»;
52) договір оренди №  б/н від 18.04.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1794, загальною площею 36,3981  га для розміщення та експлуатації породного відвалу шахти «Новодонецька»;
53) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1881, загальною площею 0,0031  га для розміщення та експлуатації нежитлової будівлі, будівлі прийомоздатчика вантажа;
54) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1882, загальною площею 0,0032  га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, будівлі чергового стрілочного поста №  2;
55) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1883, загальною площею 0,0069  га для обслуговування нежитлової будівлі, будівлі чергового залізничної станції;
56) договір оренди №  б/н від 06.03.2018 земельної ділянки з кадастровим номером 1420387300:01:000:1884, загальною площею 0,0038  га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, будівлі чергового стрілочного поста №  1;
57) договір оренди №  2195-ДУ від 14.09.2017 земельної ділянки з кадастровим номером 1420383300:01:000:0298, загальною площею 3,0295  га для експлуатації та обслуговування технічного резервуару б. Водяна 2 шахти «Піонер»;
58) договір оренди №  2196-ДУ від 14.09.2017 земельної ділянки з кадастровим номером 1420383300:01:000:0299, загальною площею 0,9910  га для експлуатації та обслуговування вентиляційного шурфа №  3 шахти «Піонер» (далі - Договори оренди земельних ділянок).
4.6          07.10.2020 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (орендодавець) та Товариством (орендар) укладено договір, відповідно до якого сторони дійшли згоди розірвати з 25.01.2021 договір оренди ЦМК.
4.7          За умовами пункту 2.4 договору оренди ЦМК орендар повертає Підприємство орендодавцю або юридичній особі, вказаній орендодавцем у порядку, визначеному чинним законодавством України та цим договором.
4.8          Між Товариством (орендар) та Державним підприємством «ДТЕК Добропіллявугілля-вибуток» (далі - ДП «Добропіллявугілля-вибуток»; балансоутримувач) 25.01.2021 складено акт прийому-передачі, відповідно до якого орендар передав, а балансоутримувач прийняв державне майно єдиного (цілісного) майнового комплексу Підприємства, яке знаходилося в оренді згідно з договором оренди ЦМК, у зв`язку з його розірванням.
4.9          У зв`язку з припиненням права оренди ЦМК та поверненням всіх об`єктів нерухомості на баланс ДП «Добропіллявугілля-видобуток» Товариство звернулось до Донецької ОДА з листом від 03.02.2021 №  1/55, яким надіслано для підписання додаткові угоди про розірвання Договорів оренди земельних ділянок, однак Договори оренди розірвано не було.
4.10          Наказом Міністерства енергетики України від 02.04.2021 №  50 встановлено, що майно, прийняте новоствореним ДП «Добропіллявугілля-видобуток» на баланс від Товариства вноситься до його статутного капіталу та закріплюється за ним на праві господарського відання.
4.11          Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.06.2021 №  262599981 ДП «Добропіллявугілля-видобуток» здійснило перереєстрацію вищезазначеного нерухомого майна, на праві господарського відання, окрім споруд, які не підлягають державній реєстрації в силу законодавства України.
4.12          За таких обставин позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.
4.13          Відповідно до частини 1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 
4.14          Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
4.15          Відносини, пов`язані з орендою земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про оренду державного та комунального майна».
4.16          Водночас в Законі України «Про оренду державного та комунального майна» відсутнє пряме законодавче регулювання правового режиму земельної ділянки, на якій розташований ЦМК.
4.17          Проте відсутність безпосереднього законодавчого регулювання спірних правовідносин в Законі України «Про оренду державного та комунального майна» не може позбавляти особу на звернення до суду із позовом та права на ефективний захист її прав, ця обставина не може бути і підставою для відмови у позові.
4.18          Відповідно до статті 796 ЦК України одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму (ч.  1). Якщо наймодавець не є власником земельної ділянки, вважається, що власник земельної ділянки погоджується на надання наймачеві права користування земельною ділянкою, якщо інше не встановлено договором наймодавця з власником земельної ділянки (ч.  3).
4.19          Верховний Суд у постанові від 22.07.2021 у справі №  640/19955/19 зазначив, що при укладанні договору найму об`єкта (споруди, окремої частини та ін.) презюмується, що наймач має право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться такий об`єкт, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. Передача земельної ділянки у користування за вказаними правилами проводиться незалежно від того, чи існують у договорі умови щодо прав на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти (споруди, ін.), що передаються у найм. Крім того, норми, які встановлюють згадані правила, не мають характеру диспозитивності, тобто застосовуються й поза волею наймодавця та наймача. Важливим є той факт, що надання наймачу права користування земельною ділянкою є обов`язковим не тільки для сторін за договором оренди об`єкта, що знаходиться на земельній ділянці, а й для власника земельної ділянки у разі, коли такою особою не є наймодавець. Презюмується, що власник земельної ділянки погоджується на надання наймачеві права користування нею, якщо інше прямо не встановлене договором наймодавця з власником земельної ділянки.
4.20          У спірних правовідносинах у даній справі, що переглядається у касаційному порядку, позов Товариства фактично спрямований на припинення права користування земельними ділянками, які надавались йому для експлуатації і обслуговування ЦМК, у зв`язку із припиненням експлуатації і обслуговування цього ЦМК.
4.21          Із встановлених судами обставин справи вбачається, що право оренди ЦМК у позивача припинилось шляхом розірвання договору оренди ЦМК і передачі 25.01.2021 за актом приймання-передачі майна на баланс ДП «Добропіллявугілля-видобуток».
4.22          Згідно статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
4.23          Відповідно до статті 21 цього Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.
4.24          Оскільки відповідно до наведених вище положень законодавства та встановлених судами фактичних обставин справи право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля (споруда), нерозривно пов`язане із правом на користування самою будівлею (спорудою), у позивача з вказаної дати (25.01.2021) відсутні правові підстави для користування земельними ділянками, необхідними для експлуатації і обслуговування ЦМК, а фактичне користування земельними ділянками здійснює інша особа, що нівелює доводи Товариства про необхідність урегулювання спірного питання в судовому порядку шляхом звернення у суд із даним позовом.
4.25          Суди попередніх інстанцій встановили, що майно, прийняте новоствореним ДП «Добропіллявугілля-видобуток» на баланс від Товариства, закріплено за ним на праві господарського відання.
4.26          Згідно з частиною 1 статті 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
4.27          У даному контексті помилковими є посилання суду першої інстанції на статтю 120 ЗК України та статтю 377 ЦК України, як на підставу обґрунтування переходу до ДП «Добропіллявугілля-видобуток» права землекористування, виходячи з наступного.
4.28          У частинах 1 та 2 статті 120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
4.29          Суд першої інстанції, застосувавши приписи статей 120 ЗК України та 377 ЦК України, дійшов висновку, що відчуження об`єкта нерухомості, розташованого на орендованій земельній ділянці, не є підставою для розірвання договору оренди землі, оскільки він діє на тих самих умовах стосовно особи, яка, набувши право власності на нерухоме майно, розміщене на орендованій земельній ділянці, з моменту набуття такого права набуває також права оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене.
4.30          Проте, як вбачається із встановлених судами обставин справи, відчуження ЦМК не відбулось, а тому й відсутні підстави для висновку щодо переходу на підставі статей 120 Земельного кодексу України та статті 377 ЦК України і права оренди земельних ділянок до ДП «Добропіллявугілля-видобуток».
4.31          Суд апеляційної інстанції звернув увагу на відсутність переходу права власності на будівлі і споруди до ДП «Добропіллявугілля-видобуток», посилаючись на те, що майно було і залишилось у державній власності.
4.32          Скасовуючи рішення суду першої інстанції і задовольняючи позов, апеляційний господарський суд застосував приписи частини 3 статті 653 ЦК України та вказав, що підставами для розірвання договорів оренди земельних ділянок є припинення договору оренди ЦМК і передача його на баланс третій особі, тобто припинення використання земельних ділянок з метою, визначеною при укладенні спірних договорів.
4.33          За змістом частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
4.34          Водночас, застосувавши приписи частини 3 статті 653 ЦК України, суд апеляційної інстанції задовольнив позов у спосіб, що не відповідає вказаній нормі, а саме визнав договори розірваними з 25.01.2021.
4.35          При цьому суд апеляційної інстанції не звернув увагу, що заявлений позов фактично містить у собі вимогу про встановлення судом факту, що має юридичне значення та не стосується захисту права цивільного.
4.36           Вирішуючи спір, суд надає об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством.
4.37          Наведена позиція ґрунтується на тому, що під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, або компенсація витрат, що виникли у зв`язку з порушенням прав, чи в інший спосіб нівелює негативні наслідки такого порушення.
4.38          При цьому слід зазначити, що спосіб захисту має відповідати характеру порушення, лише у такому випадку матиме місце припинення порушення права та не відбудеться непропорційне втручання у права інших осіб.
4.39          Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що правові підстави для задоволення позову і розірвання Договорів оренди земельних ділянок відсутні, але помилково виходив з інших мотивів.
4.40          Крім того слід зазначити, що згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
4.41          Отже, договір оренди землі - це двосторонній договір.
4.42          За вказаних обставин оскільки, як вже зазначалося, в Законі України «Про оренду державного та комунального майна» відсутнє пряме законодавче регулювання правового режиму земельної ділянки, на якій розташований ЦМК, враховуючи вказані норми права та встановлені судами фактичні обставини справи, слід дійти висновку, що наслідком припинення у позивача орендних правовідносин є припинення Договорів оренди земельних ділянок.
4.43          Статтею 312 ГПК України передбачено, що суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
4.44          Згідно статті 311 цього Кодексу суд скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює нове рішення у відповідній частині або змінює його, якщо таке судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права або порушенням норм процесуального права (частина  1).
4.45          За таких обставин, перевіривши застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права на підставі встановлених судами попередніх інстанцій фактичних обставин справи та в межах наведених у касаційній скарзі доводів, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість касаційної скарги та про наявність підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції і залишення в силі рішення суду першої інстанції, з викладенням її мотивувальної частини в редакції цієї постанови.
4.46          Відповідно до приписів статті 129 ГПК судові витрати належить покласти на позивача.
4.47          Згідно із положеннями статті 327 ГПК України видача наказу покладається на Господарський суд міста Києва.
Керуючись статтями 240, 300, 301, 308, 311, 312, 315, 317 ГПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Донецької обласної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Північного апеляційного господарського суду від 29.11.2022 у справі №  910/12815/21 скасувати, а рішення Господарського суду міста Києва від 01.02.2022 змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
В решті рішення Господарського суду міста Києва від 01.02.2022 залишити без змін.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» на користь Донецької обласної державної адміністрації 263  320 (двісті шістдесят три тисячі триста двадцять) гривен 00  коп. судового збору за подання касаційної скарги.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          Г.  М. Мачульський

Судді                                                                                                    Ю.  Я.  Чумак

Л.  І. Рогач