УХВАЛА

07 березня 2023 року 
м. Київ

cправа №  910/18996/16 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Картере В.І. - головуючий, Банасько О.О., Погребняк В.Я. 

розглянувши матеріали касаційної скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку 
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 (колегія суддів у складі: Коробенко Г.П. - головуючий, Кравчук Г.А., Козир Т.П.)
та рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 (суддя            Маринченко Я.В.)

у справі №    910/18996/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротранстелеком"
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця", 
про стягнення 11314 857,89 грн,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку 26.12.2022 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 та рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2022 у справі № 910/18996/16 разом із клопотанням про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. 

Ухвалою Верховного Суду від 24.01.2023 касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку залишено без руху, встановлено скаржнику строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали шляхом до суду заяви про усунення недоліків касаційної скарги з зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) підстави (підстав) у спосіб, передбачений пункту 5 частини 2 статті 290 ГПК України. Також скаржнику належало доплатити судовий збір у сумі 37703,74 грн та надати належні докази суду.

Зазначену копію ухвали Верховного Суду від 24.01.2023 вручено представнику скаржника 31.01.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з трек-номером 01016171911940. 

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового    зв`язку 02.02.2023 на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 24.01.2023 подала до Верховного Суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги, вказавши підставу на якій подається касаційна скарга та надавши докази доплати судового збору у встановленому порядку та розмірі. 

З огляду на виконання скаржником у встановлений строк вимог ухвали Верховного Суду від 24.01.2023 щодо усунення недоліків оформлення касаційної скарги, вона вважається поданою у день її первинного подання.

20 лютого 2023 року до Верховного Суду надійшла заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку про відвід колегії суддів : Картере В.І. - головуючий, Банасько О.О., Погребняк В.Я. від розгляду справи №910/18996/16. 

Ухвалою Верховного Суду від 22.02.2023 заяву скаржника про відвід колегії суддів : Картере В.І. - головуючий, Банасько О.О., Погребняк В.Я. від розгляду справи №910/18996/16 визнано необґрунтованою та передано матеріали вказаної справи на автоматизований розподіл для визначення судді з розгляду заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку про відвід колегії суддів: Картере В.І. - головуючий, Банасько О.О., Погребняк В.Я. у порядку, встановленому частиною першою статті 32 ГПК України.

Ухвалою Верховного Суду від 24.02.2023 у задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку про відвід колегії суддів : Картере В.І. - головуючий, Банасько О.О., Погребняк В.Я. у розгляді справи № 910/18996/16 відмовлено. Справу № 910/18996/16 повернуто вищевказаній колії суддів для розгляду касаційної скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку. 

Перевіривши матеріали касаційної скарги, заяви про усунення недоліків касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі з урахуванням приписів статті 294 ГПК України.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 290 ГПК України у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав).

Скаржник у заяві про усунення недоліків касаційної скарги наводить підстави касаційного оскарження, які передбачені пунктом 3, пунктом 4 частини 2 статті 287 ГПК України. Так, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку зазначає, що судами при винесенні оскаржуваних рішень було порушено норми процесуального права, а саме статей 13, 78, 86, 98, 107 ГПК України та не вірно застосовані норми матеріального права, зокрема, частини 2 статті 224 та частини 1 статті 225 ГК України. Скаржник вважає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини 1, 2 та пункту 4 частини 5 статті 13 ГПК України у подібних правовідносинах (покладення в основу оскаржуваних рішень висновку експерта, складеного на виконання ухвали суду першої інстанції під час попереднього розгляду справи та одночасно відхилення клопотання однієї із сторін у справі про призначення повторної судової експертизи та витребування доказів, які ця сторона не мала). Також скаржник посилається на те, що судами не було досліджено зібрані у справі докази, необґрунтовано відхилено клопотання про витребування, дослідження та огляд доказів, суди встановили обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів, що унеможливило встановлення фактичних обставин справи, які мають значення для правильного вирішення справи, що є підставою для скасування оскаржуваних судових рішень на підставі пунктів 1, 3, 4 частини 3 статті 310 ГПК України.  

Крім того, скаржник подав клопотання про зупинення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. 

Згідно з абзацу 2 частини 4 статті 294 ГПК України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо.

Відповідно до частини 1 статті 332 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, суд враховує ймовірність утруднення повороту виконання рішення у разі скасування судового рішення, необхідність забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, а також осіб, які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки тощо. Метою зупинення виконання судових рішень або зупинення їх дії є запобігання невідворотним негативним наслідкам, які можуть виникнути з огляду на виконання судового рішення, що набрало законної сили у випадку його скасування судом касаційної інстанції.

Клопотання скаржника обґрунтоване тим, що виконання оскаржуваного рішення суду може привести до нанесення збитків державі від стягнення з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку, як державного органу з державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротранстелеком" коштів у вигляді упущеної вигоди, чим буде зупинено функціонування державного органу, який є вкрай важливим в умовах воєнного стану.

Враховуючи характер правовідносин та викладені у клопотанні доводи, а також зважаючи на те, що внаслідок виконання рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 у справі №910/18996/16 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку, поворот виконання вказаних судових рішень і повернення грошових коштів, може бути утрудненим або неможливим, Верховний Суд вважає за доцільне задовольнити вказане клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку задовольнити та зупинити виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.

Керуючись статтями 234, 235, 294, 295, 301, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд 

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку на рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 у справі № 910/18996/16. 

2. Призначити розгляд справи № 910/18996/16 за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку у відкритому судовому засіданні на 06 квітня 2023 року о 11:30 у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань № 330.

3. Задовольнити клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку про зупинення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 у справі № 910/18996/16 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

4. Зупинити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 у справі № 910/18996/16 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку

5. Надати учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 30 березня 2023 року.

6. Витребувати з Господарського суду міста Києва та/або Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 910/18996/16. 

7. Участь у судовому засіданні для учасників справи не є обов`язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          В. Картере 

Судді                                                                                                    О. Банасько          

                                                                                                     В. Погребняк  

ДО УВАГИ УЧАСНИКІВ СУДОВОГО ПРОЦЕСУ !
Суди продовжують працювати, проте в умовах воєнного стану проведення судових засідань має особливості щодо явки до суду та необхідності забезпечення безпеки відвідувачів.
Просимо поєднати дотримання процесуальних норм з повагою до інших учасників справи      та до суду, у зв`язку з чим:
-максимально реалізувати право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, передбачене статтею 197 Господарського процесуального кодексу України;
-про намір участі в судовому засіданні в приміщенні Касаційного господарського суду , або      про розгляд справи без участі представників сторін,      завчасно повідомити про це суд.
Про свій вибір просимо завчасно повідомити суд поштою або в електронному вигляді на електронну адресу суду (kgs@supreme.court.gov.ua) із застосуванням електронного цифрового підпису, або з використанням підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд".
Також, повідомляємо, що у випадку оголошення повітряної тривоги у судових засіданнях буде оголошуватися перерва задля забезпечення учасникам судового засідання можливості скористатися захисними спорудами. При цьому продовження судового засідання буде узалежнено від часу закінчення повітряної тривоги, про що повідомляється у застосунку "Київ цифровий".
Цей застосунок рекомендується учасникам судового засідання завчасно самостійно завантажити з мережі Інтернет.
Найближчі до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (м. Київ, вул. О. Копиленка, 6) захисні споруди, визначені Київською міською державною адміністрацією для укриття населення під час сигналу «Повітряна тривога», розташовано за наступними адресами:
                              м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 6;
                              м. Київ, вул. Панаса Мирного, 5;
                              м. Київ, вул. Євгена Гуцала, 3, 5 та 8.
Крім того, захисними спорудами визначено станції метро "Печерська" та "Арсенальна".
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду