УХВАЛА

20 січня 2023 року 
м. Київ

Справа №  920/456/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:         Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Сумської міської ради

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі

за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "АГРО"

до Сумської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Громадської організації "Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів",

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради,

про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Сумської міської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 (повний текст складено 14.11.2022) і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19, надіслана 12.12.2022 до Верховного Суду засобами поштового зв`язку.

Ухвалою Верховного Суду від 27.12.2022 касаційну скаргу Сумської міської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19 залишено без руху на підставі частин 2, 3 статті 292 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує наявність у Ігоря Заїки повноважень на підписання касаційної скарги від імені Сумської міської ради на момент звернення зі скаргою до суду, неналежним обґрунтуванням передбачених статтею 287 Господарського процесуального кодексу України підстав подання касаційної скарги, відсутністю доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження та несплатою судового збору в установленому законом порядку і розмірі, надано скаржнику строк для усунення недоліків до 23.01.2023, який при цьому не повинен був перевищувати десяти днів із дня вручення зазначеної ухвали скаржникові.

23.12.2022 та 17.01.2023 до Верховного Суду надійшли заперечення Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "АГРО" щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Сумської міської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19, які враховані Судом.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвалу Верховного Суду від 27.12.2022 скаржник отримав 02.01.2023, а тому останнім днем для подання заяви про усунення недоліків касаційної скарги є 12.01.2023.

16.01.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга в новій редакції разом з такими доказами: 1) сплати судового збору в установленому законом порядку і розмірі, 2) підтвердження наявності повноважень у Ігоря Заїки на підписання касаційної скарги від імені Сумської міської ради на момент звернення зі скаргою до суду, 3) підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження. Вказані документи були надіслані 12.01.2023 до Верховного Суду засобами поштового зв`язку.

Верховним Судом установлено, що останнім днем оскарження постанови Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022, повний текст якої складено 14.11.2022, відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України з урахуванням вихідного дня є 05.12.2022.

Касаційну скаргу подано 12.12.2022, тобто із пропуском строку на касаційне оскарження, тому скаржник заявив клопотання про його поновлення, обґрунтоване отриманням повного тексту оскаржуваної постанови 22.11.2022 , що підтверджується наданими суду доказами.

Частинами 2, 3 статті 288 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині 4 статті 293 зазначеного Кодексу.

Верховний Суд дійшов висновку про визнання поважними причин пропуску строку на касаційне оскарження та поновлення строку на касаційне оскарження за касаційною скаргою Сумської міської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19.

Сумська міська рада, звертаючись із касаційною скаргою, посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 3, 4 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України. 

З урахуванням усунення недоліків матеріали касаційної скарги Сумської міської ради відповідають вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України та є достатніми для відкриття касаційного провадження.

Крім того, Сумська міська рада у касаційній скарзі звертається з клопотанням про зупинення дії постанови Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19 до закінчення її перегляду у касаційному порядку. 

Згідно з частиною 1 статті 332 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Клопотання про зупинення виконання судових рішень або зупинення їх дії має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим поворот виконання судових рішень або зупинення їх дії у разі, якщо вони будуть скасовані.

Разом з тим, Верховний Суд зазначає, що можливе виконання оскаржуваного судового рішення не є безумовною підставою для зупинення судом касаційної інстанції виконання цього рішення, що набрало законної сили, і є обов`язковими до виконання (стаття 129-1 Конституції України, стаття 326 Господарського процесуального кодексу України). Водночас Суд не може ставити під сумнів законність судових рішень судів попередніх інстанцій на стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження тільки через те, що такі судові рішення оскаржено і скаржник вважає їх незаконними. 

Отже, клопотання Сумської міської ради про зупинення дії постанови Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку не може бути задоволене судом, оскільки скаржником не наведено доводів та обґрунтувань того, що захист прав скаржника, його свобод та інтересів, стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим поворот виконання судових рішень у разі, якщо вони будуть скасовані.

Крім того, разом з касаційною скаргою Сумська міська рада звернулася до Верховного Суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду.

За змістом частини 1 статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Відповідно до частини 8 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

У своїй заяві Сумська міська рада просить Верховний Суд забезпечити проведення судових засідань у справі №  920/456/19 в режимі відеоконференції у приміщенні, зокрема, Господарського суду Сумської області.

Розглянувши подану заяву, керуючись положенням статті 197 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку про можливість її задоволення та проведення судового засідання в режимі відеоконференції у приміщенні Господарського суду Сумської області для Сумської міської ради.

Керуючись статтями 119, 121, 197, 234, 235, 288, 294, частинами 1- 3 статті 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити Сумській міській раді пропущений процесуальний строк для подання касаційної скарги на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Сумської міської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19.

3.          Здійснити розгляд справи у відкритому судовому засіданні 21 лютого 2023 року о  14:30   у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, зал судових засідань № 202.

4. Установити учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 10.02.2023. Разом із відзивом слід надати докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Відмовити у задоволенні клопотання Сумської міської ради про зупинення дії постанови Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 і рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 у справі №  920/456/19 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

6. Заяву Сумської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 920/456/19 задовольнити. 

7. Здійснити розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції 21 лютого 2023 року о 14:30 у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, зал судових засідань № 202.

8. Доручити Господарському суду Сумської області забезпечити проведення відеоконференції для Сумської міської ради 21 лютого 2023 о 14:30 у приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: пр. Тараса Шевченка, 18/1, м.  Суми, 40011, зал №  7.

9. Доручити Господарському суду Сумської області визначити відповідальну особу для перевірки повноважень представників учасників справи в режимі відеоконференції. 

10. Витребувати із Господарського суду Сумської області / Північного апеляційного господарського суду матеріали справи №  920/456/19.

11. Участь у судовому засіданні представників учасників справи є необов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не  підлягає.

Головуючий                                                                                         Н. О. Багай

Судді                                                                                                      Т. Б. Дроботова

                                                                                                               Ю. Я. Чумак

ДО УВАГИ УЧАСНИКІВ СУДОВОГО ПРОЦЕСУ!
Суди продовжують працювати, проте в умовах воєнного стану проведення судових засідань має особливості щодо явки до суду та необхідності забезпечення безпеки відвідувачів. 
Просимо поєднати дотримання процесуальних норм з повагою до суду та інших учасників справи, у зв`язку з чим:
-   про намір участі в судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду завчасно повідомити суд;
- максимально реалізувати право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, передбачене статтею 197 Господарського процесуального кодексу України.
Про свій вибір просимо завчасно повідомити суд поштою або в електронному вигляді на електронну адресу суду (kgs@supreme.court.gov.ua) із застосуванням електронного цифрового підпису або з використанням підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».