УХВАЛА

18 січня 2023 року 
м. Київ

cправа №  907/138/22 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючий - Стратієнко Л.В.,
судді: Губенко Н.М., Кібенко О.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Юдицького К.О., 
за участю представників:
позивача - 1- не з`явився, 
                   -   2- Никитюк Н.О.,
відповідача - Ільтьо І.І.,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог 
щодо предмета спору, на стороні позивачів - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Мукачівської міської ради
на постанову Західного апеляційного господарського суду
(головуючий - Бонк Т.Б., судді -Бойко С.М., Якімець Г.Г.)
від 22.11.2022, 
за позовом  ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 
до Мукачівської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - Центр культури та відпочинку «Паланок»,
про визнання незаконним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В: 
у березні 2022 року ОСОБА_1 , яка працює на посаді хормейстра у Центрі культури та відпочинку «Паланок», ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , яка займається в середній групі хореографічного колективу «Паланок» при Центрі культури та відпочинку «Паланок» звернулись до Господарського суду Закарпатської області з позовом про визнання незаконним та скасування рішення від 30.09.2021 № 528 «Про реорганізацію Центру культури та відпочинку «Паланок» шляхом приєднання до комунального закладу Палац культури і мистецтв Мукачівської міської ради». 
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оспорюване рішення прийнято з порушенням нормативно встановленого порядку формування базової мережі закладів культури (за відсутності належного погодження з Міністерством культури та інформаційної політики), без урахування соціально-економічних, національних, культурно-освітніх, духовних і мовних потреб населення, яке компактно проживає неподалік знаходження Центру культури та відпочинку «Паланок» в мікрорайоні «Підгород-Паланок» та наближених селах Мукачівської об`єднаної територіальної громади. Оскаржуваним рішенням незаконно позбавлено Центр права користування майном - будівлею та земельною ділянкою, чим порушено права позивачки-1 на працю в цій будівлі, а позивачки-2 - на навчання в ній. 

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 10.08.2022 закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 22.11.2022 скасовано ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 10.08.2022, а справу № 907/138/22 направлено до Господарського суду Закарпатської області для продовження розгляду. 

16.12.2022 Мукачівська міська рада подала касаційну скаргу на постанову Західного апеляційного господарського суду від 22.11.2022, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 10.08.2022 залишити в силі.
На виконання вимог п. 5 ч. 2 ст. 290 ГПК України скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції було порушено норми процесуального права, а саме: п. 3 ч. 1 ст. 20 ГПК України. Посилається на неправильне тлумачення апеляційним господарським судом висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.09.2020 у справі № 260/91/19, і безпідставність його (висновку) застосування до спірних правовідносин (правовідносини у справі № 260/91/19 і справі, яка переглядається, не є подібними).
Заслухавши суддю-доповідача, думку представників сторін, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність зупинення касаційного провадження, порушеного за касаційною скаргою Мукачівської міської ради на постанову Західного апеляційного господарського суду від 22.11.2022, з огляду на таке.

Ухвалою Верховного Суду від 21.12.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 907/138/22 Господарського суду Закарпатської області за касаційною скаргою Мукачівської міської ради на постанову Західного апеляційного господарського суду від 22.11.2022 та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18.01.2023 о 10:30 у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, в залі судових засідань № 328.

Верховним Судом під час підготовки справи до розгляду з`ясовано, що ухвалою Верховного Суду від 29.11.2022 справу № 925/1741/21 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з огляду на необхідність відступу від висновків, викладених в постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08.06.2022 у справі № 819/707/18, від 29.03.2021 у справі № 392/1430/16-а(2-а/392/46/16) та від 30.12.2020 у справі № 819/804/18 щодо питання юрисдикції спору (ч. 3 ст. 302 ГПК України).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 14.12.2022 прийнято до розгляду справу № 925/1741/21 та призначено до розгляду на 01.03.2023 о 10:00 год у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 7 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку. 

Враховуючи предмет позову, підстави касаційного оскарження, доводи скаржника у справі № 907/138/22 та з огляду на те, що суд касаційної інстанції вирішив відступити від висновків, викладених у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08.06.2022 у справі № 819/707/18, від 29.03.2021 у справі № 392/1430/16-а(2-а/392/46/16) та від 30.12.2020 у справі № 819/804/18 і за наслідками вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/1741/21 буде сформована єдина правозастосовча практики щодо питання юрисдикції спору між фізичними особами та органами місцевого самоврядування щодо оскарження рішень органів місцевого самоврядування про реорганізацію закладів культури, що сприятиме єдиному підходу у вирішенні правової проблеми визначення предметної юрисдикції у таких спорах, від чого залежать правильність вирішення спору у справі № 907/138/22, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі № 907/138/22 до завершення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/1741/21 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого перегляду.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. ст. 234, 235 ГПК України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

касаційне провадження, порушене за касаційною скаргою Мукачівської міської ради на постанову Західного апеляційного господарського суду від 22.11.2022 у справі № 907/138/22 зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/1741/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий                                                                                                Л. Стратієнко 

Судді                                                                                                              Н. Губенко

                                                                                                                       О. Кібенко