УХВАЛА

02 березня 2023 року 
м. Київ

cправа №  910/5953/17 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: 
Кібенко  О.Р. - головуючий,  Бакуліна С.В., Студенець В.І.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Акціонерного товариства "Українська залізниця" 
на ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.12.2022 
та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2023
за скаргою Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго"
на дії  державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент ДВС)
у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" (далі - ПАТ "Донбасенерго")
до Акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - АТ "Укрзалізниця")
про стягнення 70    274 946,74 грн,
В С Т А Н О В И В:
1.          У квітні 2017 року ПАТ "Донбасенерго" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до АТ "Укрзалізниця", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ДП "Донецька залізниця", про стягнення вартості електричної енергії у розмірі 70 274 946,74 грн. 
2.          Господарський суд міста Києва рішенням від 18.02.2021, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.07.2021, позов задовольнив повністю: стягнув з відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 70 274 946,74 грн, судовий збір за подання позову, апеляційної та касаційної скарг у розмірі 984 000,00 грн.
3.          Верховний Суд постановою від 08.12.2021 рішення судів попередніх інстанцій скасував та ухвалив нове - про відмову у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" до Акціонерного товариства "Українська залізниця" про стягнення 70 274 946,74 грн; стягнув з ПАТ "Донбасенерго" на користь АТ "Укрзалізниця" судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 360 000,00 грн та за подання касаційної скарги у розмірі 480 000,00 грн.
4.          Господарський суд міста Києва ухвалою від 06.10.2022 задовольнив заяву АТ "Укрзалізниця" про поворот виконання рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2021, у порядку повороту виконання судового рішення присудив до стягнення з ПАТ "Донбасенерго" на користь АТ "Укрзалізниця" 71 258 946,74 грн, з яких 70 274 946,74 грн заборгованість та 984 000,00 грн судовий збір.
5.          На виконання вказаної ухвали суд видано наказ від 06.10.2022 №910/5953/17, де стягувачем є АТ "Укрзалізниця", а боржником - ПАТ "Донбасенерго".
6.          28.10.2022 державний виконавець Департаменту ДВС Яковенко В.А. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №70185107 на підставі наказу від 06.10.2022 №910/5953/17, постанови у виконавчому провадженні №70185107 про арешт коштів боржника та про арешт рухомого та нерухомого майна боржника у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору / основної винагороди виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, про стягнення з боржника мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 401,85 грн, про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 7 125 894,67 грн.
7.          14.11.2022 державний виконавець Департаменту ДВС Яковенко В.А. постановою у виконавчому провадженні №70185107 наклав арешт на грошові кошти у банківських установах, які належать структурним одиницям ПАТ "Донбасенерго".
8.          Господарський суд міста Києва ухвалою від 21.11.2022, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2023, частково задовольнив заяву ПАТ "Донбасенерго" про відстрочення виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 06.10.2022 про поворот виконання рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2021 та відстрочив виконання такої ухвали до 01.10.2023.
9.          25.11.2022 до Господарського суду міста Києва від ПАТ "Донбасенерго" надійшла скарга на дії державного виконавця Департаменту ДВС Яковенка В.А. щодо відкриття виконавчого провадження №70185107 та вжиття заходів примусового виконання у виконавчому провадженні №70185107 при виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 06.10.2022 у справі №910/5953/17, у якій просив скасувати постанови Департаменту ДВС:
-          про відкриття виконавчого провадження №70185107 від 28.10.2022; 
-          про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №70185107 від 28.10.2022; 
-          про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №70185107 від 28.10.2022; 
-          про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадження №70185107 від 28.10.2022; 
-          про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №70185107 від 28.10.2022; 
-          про накладення арешту на грошові кошти, які належать ПАТ "Донбасенерго" та його структурним одиницям у виконавчому провадженні  №70185107 від 14.11.2022.
10.          В обґрунтування поданої скарги боржник вказував, що відповідно до Закону "Про виконавче провадження" на теперішній час заборонено відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень щодо ПАТ "Донбасенерго", оскільки його місцезнаходження та майно знаходяться на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій та які включено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженому наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75.
11.          Господарський суд міста Києва ухвалою від 08.12.2023, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2023, задовольнив скаргу ПАТ "Донбасенерго"; визнав неправомірними дії щодо відкриття виконавчого провадження та вжиття заходів примусового виконання при виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 06.10.2022 у справі №910/5953/17; скасував відповідні постанови Департаменту ДВС.
12.          Рішення судів попередніх інстанцій обґрунтовані, зокрема, таким:
-           місцезнаходження боржника ПАТ "Донбасенерго" відноситься до Краматорської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області, а місцезнаходження його структурних одиниць відноситься до Миколаївської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області;
-          згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 території Краматорської та Миколаївської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області включені до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні);
-          в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження існування належного боржнику рухомого чи нерухомого майна за межами зони проведення воєнних (бойових) дій, або зони яка перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні);
-          згідно абз.15 п.10-2 розд.XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про виконавче провадження" заборонено відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів із примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 06.10.2022 №910/5953/17, боржником за яким є ПАТ "Донбасенерго"; ця норма спрямована на збереження існуючого на момент до початку агресії російської федерації проти України стану, а також на забезпечення дотримання прав та безпеки учасників виконавчих проваджень при проведенні виконавчих дій у територіальних громадах, визначених у переліку;
-          лист-роз`яснення Міністерства юстиції України від 05.09.2022 "Порядок та організація примусового виконання рішень судів та інших органів у період воєнного стану" не є нормативно-правовим актом та не є обов`язковим для врахування судом;
-          висновки судів, викладені у рішеннях у справах №200/4264/22, №905/2368/15, №904/1708/22, не є висновками Верховного Суду, а тому згідно ч.4 ст.236 ГПК не є обов`язковими для врахування. 
13.          23.02.2023 АТ "Укрзалізниця" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.12.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2023, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні скарги ПАТ "Донбасенерго".
14.          Перевіривши матеріали касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що скаргу подано з дотриманням вимог статей 287, 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК).
15.          На виконання вимог п.5 ч.2 ст.290 ГПК скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення є незаконним, ухваленими з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права (статей 8, 18, 19, п.102 розд.XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону "Про виконавче провадження", пунктів 3, 4 розд.IV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5), неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а отже такими, що підлягають скасуванню. 
16.          Скаржник, зокрема, вказує:
-          встановлена абз.15 п.10-2 розд.XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про виконавче провадження" заборона пов`язана не з реєстрацією боржника на такій території; 
-          положення Закону "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень №512/5 не містять заборони щодо відкриття виконавчих проваджень та вчинення виконавчих дій відносно боржників, зареєстрованих на території територіальних громад, визначених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75;
-          у державного виконавця були відсутні підстави для невідкриття виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувану без виконання);
-          механізм функціонування автоматизованої системи виконавчих проваджень (АСВП) передбачає здійснення виконавчих дій (прийняття процесуальних документів) саме за місцезнаходженням (розташуванням) органу ДВС;
-          всі виконавчі дії в межах виконавчого провадження №70185107 здійснені за допомогою АСВП за місцезнаходженням (розташуванням) органу ДВС, тобто у місті Києві, територію якого не віднесено до переліку територій, визначених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75;
-          з матеріалів виконавчого провадження №70185107 вбачається, що жодних заходів примусового виконання рішень на територіях, включених до переліку наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 державний виконавець не вчиняв.
17.          Згідно з ч.5 ст.301 ГПК перегляд ухвал суду першої та апеляційної інстанцій (крім ухвал, якими закінчено розгляд справи) здійснюється судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи.
18.          Відповідно до ч.13 ст.8 ГПК розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Керуючись статтями 8, 234, 235, 287, 288, 290, 294, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд 
У Х В А Л И В:
1.          Відкрити касаційне провадження у справі №910/5953/17 за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Українська залізниця".
2.          Призначити до розгляду справу за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Українська залізниця" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.12.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2023 у справі №910/5953/17 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
3.          Надати учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 13.03.2023.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                      О. Кібенко

Судді                                                                                          С. Бакуліна

                                                                                                              В. Студенець